裴东良委员：

您在县政协十一届四次会议上提出的《关于新形势下制造业急需转型升级的提案》（第26号）已收悉，此提案由县经信局主办，县委组织部、县科技局、县人力社保局、县商务局协办。办理期间，各职能部门紧密协作，因地制宜发展新质生产力，稳步推进全县制造业转型升级。现将办理情况答复如下：

一、针对“坚定科技创新首位”对策建议的落实情况

‌科技创新是制造业高质量发展的关键驱动力。县科技局牵头深入实施科技创新驱动发展战略，加快推进高水平创新型强县建设，取得了一系列亮眼成绩。一方面，鼓励和引导企业加强创新研发，持续提升核心竞争力。2024年全县规上工业企业研发费用达41亿元、增速7.8%，占营收比重提升至2.78%，提升幅度全市第1；完成高新技术产业增加值196亿元、增速11.7%，占规上工业增加值比重提升至61.8%，提升幅度全市第2。东方日升“高效光伏电池用低成本金属化材料关键技术开发及应用示范”项目获国家重点研发计划批复；2家企业入选省“尖兵领雁+X”研发攻关计划。另一方面，推动科创平台提质增效，以打造高能级科技创新平台助推全市现代产业体系建设。成功获批创建省级高新技术产业园区，入选全市首批省可持续发展创新示范区创建单位。建新赵氏、科瑞特入围省级重点企业研究院，实现“零”突破。

二、针对“坚定专业人才引进培育”对策建议的落实情况

县委人才办聚焦制造业转型升级，不断提升产业精准引才质效。一方面持续优化完善制造业专项人才扶持政策、人才政策28条等内容，有效提升政策的精准度和竞争力。另一方面，深入实施缑城英才“700”集聚行动，围绕三大支柱产业，大力实施猎头引才、以才引才、全民荐才、揭榜挂帅等行动，累计引进并入选国家级人才33人、省级人才14人、市级人才项目78个。

县人力社保局高度重视人才“第一资源”，积极构建起“引育用留”全链条人才生态体系。一是聚焦专技人才，推进优秀中青年专技人才培养。重点实施市领军和拔尖人才、县“131”人才等培养工程，赋能企业专技人才持续提升能力水平，累计入选市领军和拔尖人才培养项目66人，选拔县“131”人才51人。实施本土人才升级奖励政策，经自主培养升级为特优人才、领军人才的，分别可给予最高50万元、10万元奖励，累计9人获得升级奖励130万元。二是建强平台载体，激活引才育才新动能。鼓励和支持企业建设博士后工作站，加大博士后招收工作力度，定期举办县博士后工作业务交流活动，目前全县共有6家国家级博士后工作站、13家省级工作站，近三年累计招收40名博士后，市县两级博士后经费补助2253万元。三是优化人才服务，创优人才集聚生态。定期举办高层次人才读书会、座谈会等人才沙龙活动，组织开展“智汇宁海·欢度元宵”“奔甬而来·智汇宁海”等联谊活动，增强人才认同感。在市级人才购房补贴最高60万元的基础上，我县加码到100万元，增强人才吸引力。三是深入调研外来人才子女入学情况，了解实际存在困难，累计帮助218位人才解决子女入学问题，增强人才归属感。

三、针对“坚定智能制造全覆盖”对策建议的落实情况

县经信局积极推动智能制造全覆盖工作，出台《宁海县数字经济发展专项资金管理办法》，支持企业开展智改数转，对列入市级数字化车间/智能工厂项目，给予最高500万元补助；对企业开展的生产领域的数字化应用项目，按投入的20%给予最高50万元补助，其中列入国家中小企业数字化改造试点项目的按50%给予补助。2024年，全县创成首家国家级5G工厂，荣获全国5G应用标杆决赛金奖1项、列入省级各类试点示范8项，列入国家中小企业数改试点项目31个，提前一年实现全县规上工业企业数字化改造全覆盖目标。今年以来，9家企业列入市级数字化车间/智能工厂项目，新列入国家中小企业数改试点项目35个，实施数字化改造2.0项目200余个。

四、针对“坚定打造核心竞争力”对策建议的落实情况

积极引导制造业在科技创新、专业人才引进和培育上苦练内功，正是我县推进制造业转型升级的重要战略和关键抓手。县经信局、县科技局、县市场监管局等相关职能部门坚持以“创新智造”为牵引，积极鼓励和引导企业强化产品创新、提升产品质量，持续增强市场话语权和定价权。县委人才办、县教育局、县人力社保局深耕细作人才引育，持续推进宁海产业人才学院建设，深化产教融合育人，以人才支撑构筑起可持续的产业竞争力。

五、针对“坚定走出去”对策建议的落实情况

县商务局积极引导企业抢抓机遇，大力开拓海外市场。一方面，加大政策扶持力度。定期修编外经贸扶持政策，在原有政策的基础上，结合我县外经贸近几年实际现状，修编外经贸补助管理办法，根据目前境外投资企业增多的情况，加强对投资前考察调研等前期费用以及海外投资保险、跨国公司培育、境外园区建设、境外承包工程等方面的补助，助力企业减负避险。今年以来合计拨付“走出去”补助资金150万元。另一方面。加强企业赴外投资培训指导。定期做好企业赴境外投资有关调研，了解企业投资意向和市场，联系中信保、律师事务所等专业机构，定期排摸全球优选投资路线，特别是针对近几年县内企业重点关注地区如越南、泰国等开展国别指南、投资环境、投资政策、市场信息解读，为企业提供境外精准信息咨询交流服务。今年以来举办境外投资企业座谈和培训会3场，邀请投资较为成功的企业分享投资经验、介绍海外市场形势、政策等信息，帮助县内有意向赴外投资企业规避风险点、提高成功率。

衷心感谢您对我县制造业转型升级工作的关心和支持！

宁海县经济和信息化局

2025年6月24日