王伟群委员：

您在县政协十一届四次会议上提出的《关于促进宁海县再生资源回收行业有序发展的提案》（第1号）已收悉。此提案由县商务局主办，县自然资源规划局、县农业农村局、市生态环境局宁海分局、县供销联社等单位协办，办理期间，我局高度重视，由分管副局长陈名牵头，多次组织跨部门工作会议，对提案内容进行专题研究办理和落实举措。现将办理情况答复如下：

一、针对“粗放经营和管理机制缺失”问题的落实情况

一是健全行业准入体系。参照《宁波市再生资源回收管理条例》相关内容，我局制定了再生资源交易市场、再生资源集散站、再生资源回收站的规范化运营参照标准，如“回收站应当依法办理市场主体登记并不得异地经营；回收站应遵守安全生产、消防、市容环卫和环境保护等法律、法规的规定”等硬性条件，提升了行业准入门槛并有效遏制了回收站点的非法行为。      

二是构建“部门联动+数字监管”机制。近年来，我局共开展了再生资源回收行业专项整治行动5次，其中2次行动时间贯穿全年，区域覆盖达到100%；另对跃龙街道、桃源街道主城区范围集散区开展了阶段性攻坚行动3次。以上5次行动我局均制定了专项整治工作方案，方案对重点任务、工作步骤、职责分工、工作要求等进行了明确。累计召开了部署会、现场会、推进会、会商会等各类大小会议20余次，建立了由8个部门组成的再生资源回收行业专项整治小组，累计开展联合执法行动40余次。累计清空上枫槎原养猪场、吴家岙、溪南、梅花山、坑龙王、溪旁徐、杏蒋等集散地7个；累计取缔回收站145个，拆除简易棚85处，附属棚42处，转移集装箱17个，劝退废品回收租户123户。为提升数字化管理水平和加强行业监测，我局搭建了“宁波市再生资源回收管理平台—宁海子平台”，接入我县较大规模回收企业数据，实现回收量、回收品种、销售量等每月监测，经与环卫数据的测算比对，我县城镇垃圾回收利用率达到了79.26%，高于全大市平均水平。

三是以“行业自律”补齐管理与服务短板。宁海县再生资源回收行业协会于近年完成换届重组，吸纳会员单位50余家，制定了《宁海县再生资源回收行业自律公约》，进一步提升行业自律水平；协会全年组织环保法规、安全生产等培训6场，覆盖从业人员500余人；协会同步协助主管部门开展行业专项整治、安全培训、信息报送等工作。并通过微信公众号、协会微信群及时向会员发布各类行业资讯、政策动态、技术创新等信息，强化会员单位间的信息共享与互动交流，有效连接了行业各方力量。

二、针对“网点布局失衡和市场发展瓶颈”的问题落实情况

一是织密城乡回收服务网络。按照“每2500户设置1个固定回收点”标准，我局编制了《宁海县再生资源回收体系专项规划》，全县共规划集散中心1处（再生资源交易市场）；中转站7处（生产生活性集散站）；回收站点210个，本规划与《宁海县国土空间总体规划（2020-2035 年）》相衔接。按照宁波市民生实事工程项目实施要求，我局于2021年引入“搭把手”“章鱼回收”等回收企业运营，在全县各大小区、企事业单位、医院、学校设置智能回收站150个，财政补贴316万元，实现“统一标识、统一称重、统一清运”。

二是打造“双核驱动”专业市场体系。推进县再生资源交易市场（一期）升级改造，新增（改造）大型智能化分拣加工线3条（机械设备4台/套)，废金属分选加工能力提升30%；梅花山再生资源集散中心二期工程已于2025年3月开展土地政策处理、项目设计等前期工作，规划建设“分拣加工区+环保处理区+综合服务区”，预计2026年投用后可吸纳100余家回收户入驻，形成“前端回收—中端集散—末端处理”闭环。

三、针对“产业发展遇到瓶颈”的问题落实情况

一是支持企业升级改造。为鼓励再生资源分拣中心采购先进设备，加大技术投入，我局出台了《宁海县再生资源回收体系建设专项资金管理办法》，进一步鼓励建设再生资源回收分拣中心，对分拣中心设施设备、厂房建设等投入按照20%给予补助，最高可达50万元。2022年—2024年，县财政对浙江红葫芦再生资源有限公司、宁海阿凡达固废处理有限公司等企业分拣中心改造项目累计补助46.8万元。

二是支持企业数字化转型。在数字化时代，我局积极助力企业搭建数字化管理平台，其中“红葫芦”智能化固废收运平台表现突出。该平台融合移动大数据、物联网等前沿技术，产废企业只需线上操作下单，清运团队便能迅速响应，物流实时定位跟踪技术让回收流程全透明，借助平台数据分析，优化了20%的回收路线，减少了运输成本，实现降本增效。

宁海县商务局

2025年6月24日