毛亦飞委员：

您在县政协十一届四次会议上提出的《关于守护我县外卖餐饮“舌尖上的安全”的提案》（第158号）已收悉，此提案由县市场监管局主办，办理期间我局紧扣外卖餐饮监管，推进“阳光厨房”建设、强化线上线下监管，压实外卖平台责任，营造社会共治氛围，有效规范外卖餐饮经营行为。现将办理情况答复如下：

一、针对“食品制作环节难以监管”问题的落实情况

（一）全力推进“阳光厨房”建设。县市场监管局积极对接美团、饿了么等平台，发动网格员、餐饮协会等力量，走访辖区内所有沿街餐饮单位，摸清摸透入网餐饮单位数量。协调移动、电信、联通等运营商简化签约流程，提前利用电话、短信等形式开展宣传，按区域统一列出商户清单，安排专人上门安装，确保外卖餐饮商户“零申请”“只跑一次”。截至目前，全县共有外卖餐饮2030家，接入率、在线率均达90%以上。

（二）建立食品安全追溯体系。深入贯彻实施《浙江省食品安全数字化追溯规定》，推动农批市场、连锁超市（便利店、生鲜店）、农贸市场等重点主体，香蕉、芒果、杨梅、铁皮石斛、豇豆、芹菜、草莓、猪肉、牛肉、鸡蛋、乌鳢、牛蛙、大口黑鲈、养殖大黄鱼、鳊鱼、预包装食用植物调和油、巴氏杀菌乳、预包装豆浆、预包装豆腐、食盐等重点品种上链追溯，争取到2025年底，“重点主体”“重点品种”上链率达到95%以上，确保食品来源可追溯、责任可追究。提案办理以来，开展无堂食外卖食材监督抽检40批次，检测结果均为合格；开展外卖店铺食品接触用塑料和纸包装容器风险监督抽检50批次。

（三）做细线上线下巡查监管。线上，通过外卖餐饮食品安全风险智治应用场景，依托设备进行线上巡查，联合运营商进行整改落实。线下，执法人员常态化落实巡查检查，并开展行政指导，对存在视频掉线、移位、遮挡、后厨脏乱差等重点问题的经营主体进行集中培训教育，督促商户压实主体责任。今年以来，累计检查外卖餐饮848家，立案查处14件。

二、针对“外卖配送环节存在漏洞”问题的落实情况

（一）做好外卖封签落地使用。发布《致全县入网餐饮服务提供者的公开信》，明确全县从事外卖餐饮的商户都要建成“阳光厨房”并使用外卖封签。2020年起，县市场监管局启动外卖封签推广工作，先后约谈网络订餐第三方平台负责人，要求平台方积极配合推进外卖封签使用。

（二）激发动能整治漏洞堵点。盘活全民监督力量，研究制定《宁海县市场监督管理局外卖封签违规使用举报奖励规定》《网络餐饮食品安全社会监督员管理制度》，发布《@宁海人，这种情况可拒收外卖，还可有奖举报》公众号文章，鼓励广大群众参与外卖封签监督。累计收到外卖封签举报123家次，有效线索115家次，发放奖金2300元。用好商圈自治机制，树立无堂食外卖经营标杆，打造1个无堂食外卖聚集区规范化样板，收到无堂食外卖脏乱差线索7条，均已整改并闭环。

（三）做深“第三方监管”模式。在跃龙街道、桃源街道、西店镇、梅林街道、桥头胡街道引入第三方机构协管食品安全，实现监管部门、第三方平台对检查数据实时共享和有效衔接。对上述辖区内3657家餐饮主体实行问题线索日录入、问题清单周汇总、整改清单月报送。对于多次未整改的单位，由第三方机构及时报送属地市场监管所跟进闭环。近三年，第三方机构参与监管并反馈隐患问题1.2万余个，目前均已整改。

三、针对“外卖平台自身监管不够”问题的落实情况

（一）压实平台责任强化自查自纠。对美团、饿了么等外卖平台宁海区域负责人进行约谈，督促第三方平台认真履行审核义务和责任。对外卖餐饮服务提供者上传的相应资质证明、相关实拍照片等公示内容进行核实。进一步畅通消费者获取外卖餐饮提供者信息的渠道，不让消费者维权无门。督促第三方平台审核核对上架商品与外卖餐饮服务提供者经营许可范围是否匹配，防止超范围经营凉菜、自制饮品等范围。

（二）精准线上巡检助推动态监管。为解决动态问题发现难、定位难、通知难、处置难的监管“痛点”，县市场监管局有效运用网络餐饮食品安全风险智治应用场景，着力解决外卖餐饮“阳光厨房”摄像头移位、模糊、遮挡及离线等问题，实现与许可系统数据以及美团、饿了么等外卖平台入网退网商户等信息实时比对、校验，严防“幽灵外卖”，全面清理“一证多店”，有效净化外卖市场环境，为外卖餐饮食品安全构筑起一道坚实的数治“防护网”。

（三）建立外卖骑手食品安全监督机制。专门印发《宁海县外卖骑手网络餐饮食品安全社会监督员管理制度》，积极整合力量，打造“流动哨点”，聘请30名外卖骑手担任食品安全社会监督员，对外卖餐饮后厨环境开展动态监督，有效发挥社会监管力量。截至目前，通过实施外卖骑手“随手拍”行动，累计收到食品安全问题线索10条，已核实查处商家6家。

四、针对“外卖投诉维权难以保障”问题的落实情况

（一）提供全天候投诉举报应急处置。加强维权岗位值守，畅通投诉举报渠道，向社会公布联系方式，对消费者投诉举报高度重视、及时受理、快速处置，准确疏导消费者情绪，出现异常情况，按照应急预案妥善处理。对发生的疑似食品安全突发事件，第一时间组织核查处理，做到反应灵敏、响应迅速、处置有效，并及时按规定上报，做到不瞒报、迟报。

（二）多维度开展食品安全宣贯推广。建成西子国际、城隍庙两大“阳光商圈”街区，并在建成“阳光厨房”的餐饮户店门口张贴数字餐饮共治管理公示栏，提醒消费者就餐前看“阳光厨房”。创新推出“食安科普指南”12期，拍摄浙江卫视《出发来浙里》宣传片，累计制作外卖餐饮“直击后厨”4期、无堂食外卖随机查1期。“乡镇领导话食安”9期，发布餐饮“红黑榜”97期，持续营造食品安全人人关心、人人知晓的浓厚氛围。

下一步，我局将持续以“时时放心不下”的责任感，聚焦重点、破解难点、打造亮点，不断巩固和扩大外卖餐饮治理成果，全力守护群众“舌尖上的安全”。衷心感谢您对我们工作的关注，希望今后继续给予关心、支持和理解，谢谢！

宁海县市场监督管理局

2025年6月17日