2008年是我县发展进程中特殊的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，全县人民在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，树立和认真落实科学发展观，围绕“构筑现代化中等城市，建设生态型经济强县”的目标，深入实施“五五举措”和“平安宁海”战略，克服经济和社会发展中的各种不利因素，加快经济结构调整和城市化进程，国民经济平稳健康发展，综合经济实力增强，全国县域经济基本竞争力百强县从上年的68位，提升到今年的67位。教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展，城乡人民生活水平进一步改善。

综 合

国民经济平稳发展，初步核算，全年实现生产总值217.93亿元，按可比价计算，比上年增长8.1%，其中，第一产业增加值22.86亿元，增长6.1%；第二产业增加值124.1亿元，增长6.0%；在第二产业增加值中，工业增加值113.28亿元，增长6.8%，建筑业增加值10.82亿元，下降1.8%；第三产业增加值70.96亿元，增长12.3%。第三产业增加值占生产总值的比重比上年上升0.8个百分点，达到32.6%，三次产业的比重从2007年的10.3:57.9:31.8调整为10.5:56.9:32.6，人均生产总值36447元，增长7.1%，比上年增加3636元。

财政收支持续增长。全年完成一般预算收入32.2亿元，比上年增长16.4%。其中：中央级财政收入16.55亿元，增长12.1%；地方级财政收入15.66亿元，增长21.3%。全年财政支出21.32亿元，增长25.3%，其中，一般公共服务支出4.04亿元，增长16.9%；教育支出4.4亿元，增长14.3%；医疗卫生支出1.7亿元，增长40.0%；环境保护支出0.36亿元，增长60.4%。财政一般预算收入占生产总值的比重为14.8%，比上年提高0.6个百分点。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：受金融危机等外部因素影响和制约，我县产业结构性、素质性矛盾进一步显现，企业生产经营困难加剧，农民增收渠道不稳定，现代服务业发展亟待加快；城市功能不够完善，主要功能区块建设滞后，农村基础设施仍然薄弱；民生改善工作量大面广，基础还不够扎实；维护社会和谐稳定的压力仍然较大；资源节约和环境保护压力增大，节能减排任务艰巨。

农业和农村

农业生产紧紧围绕农业结构调整，促进农业增效、农民增收这一目标，牢牢抓住农业发展和保护两个主题，不断推进农业产业化进程，农业、农村经济持续稳定发展。实现农林牧渔业总产值32.17亿元，扣除价格因素后，比上年增长5.3%。其中农业产值9.53亿元，增长5.4%；林业产值1.17亿元，增长11.7%；牧业产值6.36亿元，基本持平；渔业产值14.91亿元，增长7.3%；农林牧渔服务业总产值0.19亿元，增长4.4%。

农作物播种面积和产量增长。全年粮食播种面积33.65万亩，增长11.4%，总产量10.84万吨，增长18.9 %。棉花播种面积0.93万亩，总产量764吨，分别比上年增长24.1%和57.5%。油菜播种面积2.19万亩，总产量2545.9吨，分别比上年增长4.3%和17.6%。

林特生产稳步发展。茶叶产量3315.7吨，同比增长3.8%。果树形势良好，水果总产量20.44万吨，同比增长13.2%，枇杷产量2176.4吨，增长5.4%，杨梅产量14608.5吨，同比增长35.9%。全县完成山地造林3193亩，迹地更新5939亩，低效林改造725亩。

畜牧业生产形势稳定。全年生猪饲养量24.3万头，比上年增长12.6%，其中出栏14.09万头，比上年增长9.4%，年末存栏10.21 万头，增长17.7%。家禽出栏740.44万只，增长11.5%；存栏393.26万只，增长20.4%。全年禽蛋产量2万吨，下降3.9%。肉类总产量2.03万吨，增长1.2%。牛奶总产量2037吨，增长29.7%。

渔业生产继续平稳增长。全年水产养殖面积25.68万亩，其中海水养殖面积22.77万亩，比上年新增300亩。全年水产品总产量达到13.07万吨，比上年增长2.0%，其中海水产品产量12.68万吨，增长2.3%；淡水产品产量0.39万吨，下降6.0%。

农业龙头企业发展情况良好。全年新增省、市级农业龙头企业4家。28家农业龙头企业和6家优秀成长型企业完成销售18.67亿元，同比增长13.2％。我县农业龙头企业建立和联结基地10.3万亩，收购当地农产品25.32万吨，联系农户8.98万余户，吸纳农民就业岗位1.55万个。

新农村建设有序开展。全县共投入资金0.82亿元，新增农村绿化面积4.1万平方米、硬化道路309.6公里，拆除旧房、危房面积0.36万平方米，农村基础设施和村庄环境明显改善，完成7个市级全面小康村、14个县级全面小康村和45个市级重点整治村的创建。“五网”建设不断完善，城区优质资源逐步向农村延伸。

农产品品牌建设有效突破，农业发展环境不断优化。海水养殖主导产业和茶叶、宁海土鸡、高山蔬菜、竹笋、柑桔、西瓜、枇杷等主导产品获得较大发展，带动效应日益增强。全年新拿到无公害农产品证书14个，并荣获“宁波有机茶第一县”称号。继续实施海水养殖“升级增效”工程，完成3000亩养殖池塘标准化改造。荣获“全国海域使用管理示范县”称号。土地流转步伐加快，全县新增各类土地流转面积5.2万亩，流转总面积达42.17万亩。农业专业合作组织健康发展，全年新成立农民专业合作社24家，累计达到195家。加快农业循环经济园区建设。农业循环经济有突破性进展，开展沼气、沼液、有机肥及农业废弃物的综合利用，四大服务平台初步形成，全县新建沼气池97座，累计达到337座，合计沼气池容积21500立方米。

农田水利基础设施建设力度加大，全年投入农田水利建设资金4.96亿元。全县农田有效灌溉面积12470公顷，旱涝保收面积8200公顷。年末拥有农业机械总动力23.91万千瓦，增长10.2%。农村用电量6.52亿千瓦时，比上年下降8.6%。

工业、建筑业和供电业

2008年，县委县政府大力实施工业创业创新翻番工程和推进活动，制定出台工业政策“40+18”条，政策内财政扶持资金达到1.4亿元，工业生产平稳增长。全部工业企业完成总产值431.37亿元，同比增长9.9%，其中规模以上工业企业完成总产值352.2亿元，增长8.0%。全年全部工业实现增加值113.28亿元，比上年增长6.8%。

工业产销衔接良好，经济效益下降。规模以上工业完成销售产值345.68亿元，比上年增长7.7%，产销率为98.15%；实现主营业务收入338.87亿元，增长7.6%；实现利税总额35.96亿元，其中利润总额20.62亿元，分别下降11.4%和23.4%。十一项经济效益考核指标综合得分为227.80分，同比提高4.59分，名列全市第一，其中：总资产贡献率10.75%；资本保值增值率115.50%；资产负债率68.64%；成本费用利润率6.44%；全员劳动生产率87033元/人。

80家实力工程企业全年完成工业总产值140.54亿元，实现主营业务收入133.06亿元，比上年分别增长6.8%和6.2%，利税总额11.79亿元，其中利润7.19亿元，比上年分别下降10.3%和23.6%，占规模以上工业企业的比重分别为39.9%、39.3%、32.8%和34.9%。

六大特色行业发展平稳。全年规模以上六大特色行业完成工业总产值193.63亿元，实现主营业务收入184.39亿元，比上年分别增长7.2%和7.3%，利税总额15.49亿元，其中利润9.57亿元，比上年下降3.4%和17.8%，占规模以上工业企业的比重分别为55.0%、54.4%、43.1%和46.4%。

高新技术产业蓬勃发展，技术改造取得新进展。年末全县有高新技术企业17家。全县高新技术产业完成产值104.28亿元、销售收入102.93亿元、出口创汇6.67亿美元，比上年分别增长22.7%、24.7%、和74.1%，利税11.22亿元，下降3.0%。规模以上工业企业完成新产品产值75.64亿元，增长32.2%，新产品产值率21.6%。全年工业投入技改资金26.31亿元，增长25.3%，投资千万元以上项目140个，市先进装备制造业重点技术改造项目8个，引进国外先进设备20项，计划用汇1200万美元。

建筑业平稳发展。全年建筑业完成总产值19.39亿元，实现工程结算利润1.82亿元，建筑施工面积243.08万平方米。

供电、用电量平稳增长。全年供电量16.3亿千瓦时，比上年增长5.1%。全社会用电量16.32亿千瓦时，增长4.3%，其中：农业用电量0.18亿千瓦时，增长8.8%；工业用电量11.74亿千瓦时，增长1.0%；建筑业用电量0.35亿千瓦时，增长18.9%；第三产业用电量1.28亿千瓦时，增长12.7%；城乡居民用电量2.77亿千瓦时，增长14.2%。

固定资产投资

全年完成全社会固定资产投资78.05亿元，其中限额以上投资72.67亿元，增长3.1%；限额以下投资2.01亿元，下降35.7%；农户私人投资3.37亿元，下降56.1%。工业投资53.03亿元，增长2.9%。

重点实事工程项目进展顺利。全年重点实事工程完成投资 52.97亿元，其中重点工程48.9亿元，实事工程4.07亿元。甬临线宁海南段一期、西山线、城岭线完工，枫槎岭隧道动工建设，磨盘山码头、越溪大桥等工程有序推进，甬台温铁路宁海段开始铺轨。黄坛水厂、长街水厂基本建成，蛇蟠涂围垦全面竣工，下洋涂围垦顺利实施，“强塘固房”工程扎实推进，完成小流域治理、标准海塘除险加固30公里。加快城乡电网建设，建成220千伏跃龙变、110千伏兴海变扩建增容，动工建设110千伏青竹变，基本完成国华宁海电厂二期出线工程。新农村建设、社会保障、教育事业、广电事业等10件实事工程全面完成。

房地产投资较快增长。全年完成投资额10.17亿元，比上年增长25.7%，商品房施工面积71.26万平方米，增长35.1%，竣工面积2.98万平方米，下降82.6%，销售面积8.03万平方米，销售额5.07亿元。

国内贸易、对外经济和旅游

商贸业继续加快布局和经营业态调整，加强重点镇乡商业网点建设，世纪联华金昌店开业，加贝购物广场新发展镇乡连锁店2家，消费品市场持续走旺。全年实现社会消费品零售总额66.06亿元，增长23.1%，其中，城区实现零售额39.69亿元，增长23.0%；县以下实现零售额26.36亿元，增长23.3%。分行业看，批发零售贸易业57.49亿元，增长24.8%，其中限额以上批发零售贸易业16.15亿元，增长23.9%；餐饮业8.56亿元，增长13.0%。全年亿元市场成交额41.72亿元，增长36.9%。

市场价格总水平上涨较快。全年居民消费价格指数比上年上升5.3%，从主要类别看，食品类上升11.2%，烟酒类上升0.6%，衣着类上升0.1%，家庭设备用品及维修服务类上升2.9%，医疗保健和个人用品类上升7.9%，交通和通讯类下降1.8%，娱乐教育文化用品及服务类下降0.8%，居住类上升6.1%。

外贸出口平稳增长。全年外贸进出口总额15.01亿美元，增长16.0%，其中：出口总额14.19亿美元，增长18.9%；进口总额0.81亿美元，下降19.1%。出口商品结构不断改善，出口市场进一步多元化，全县加工贸易出口达到2.07亿美元，下降2.8%，占总出口额的14.6%；机电产品出口达到9.94亿美元，同比增长19.3%，占总出口额的70.0%；高新技术产品出口1.54亿美元，增长35.8%，占总出口额的10.9%。全年新批外商投资企业26家，总投资额1.45亿美元，合同利用外资1.01亿美元，实际利用外资6621万美元，分别下降33.3%、56.7%、22.7%和12.1%。全年劳动合作营业额41.84万美元，下降47.7%。

旅游业快速发展。创建旅游强县工作全面启动。森林温泉4A级旅游区创建工作已通过国家旅游局验收，宁海森林温泉被中国(国际)休闲发展论坛组委会评为“中国十大温泉休闲基地”。旅游部门还举办了第二届“中国徐霞客旅游带”旅游合作峰会、东西方“游圣”文化对话、华东户外俱乐部挑战宁海森林等活动。全年实现旅游总收入38.67亿元，接待国内游客443万人次，接待入境游客3.15万人次。

交通和邮电

交通基础设施进一步推进。全年完成交通基础设施总投资 4.65亿元。全县公路总里程 1501公里，公路密度81.44公里/百平方公里，其中高速公路50.92公里，一级公路97.53公里，二级公路41.87公里，三级以下公路1310.68公里。全县369个行政村全部实现等级公路通村率100%，路面硬化率100%，工程质量合格率100%，通车率100%。

交通运输能力继续增强。全县拥有各种机动车辆90284辆，比上年增长8.8%。完成货物运输量1538.5万吨，货物周转量514951.6万吨公里，客运量2195.2万人次，旅客周转量99571.7万人公里，分别增长6.4%、26.5%、1.1%和16.5%。

邮电、通信业发展良好，现代化通信工具进一步普及。全年完成邮政业务总量4516.4万元，电信业务收入57114万元，比上年分别增长17.4%和8.1%。年末城乡固定电话用户25.56万户，下降1.2%。移动电话用户46.75万户，增长6.5%。互联网注册用户56752户，下降0.2%。

金融和保险业

金融保险运行质量不断提高，对经济发展支持力度加大。全年完成金融保险业增加值8.48亿元，增长18.4%。

金融业务运行情况良好。年末金融机构各项人民币存款余额169.12亿元，比年初增长27.3%，净增36.28亿元，其中企业存款53.31亿元，储蓄存款71.09亿元，分别比年初增长17.2%和26.6%。全年发放各种贷款211.15亿元，比年初增长26.6%，净增44.38亿元，其中农业贷款8.74亿元，增长15.4%，工业贷款56.19亿元，增长24.9%。全年金融机构现金收入938.18亿元，比上年增长15.9%，现金支出957.51亿元，比上年增长16.2%，净投放货币19.66亿元，增长33.9%。

保险事业稳步发展。全年各项财产保险承保额161.27亿元，增长8.3%。保险业务收入5017万元，增长9.1%。共处理财产理赔案6397件，支付赔款金额3175万元。全年居民参加人身保险的承保额169.3 亿元，增长5倍，保险业务收入11907万元，增长42.2%，共处理人身险理赔案1841件，支付赔款金额6294万元。

科学技术和教育

科技工作紧紧围绕“大力实施自主创新战略，积极推进创新型城市建设，着力增强自主创新能力”这一主线，以创建全国可持续发展实验区和建设县科技创业服务中心为重点，科技工作取得明显成效。全年新认定高新技术企业17家。列入国家火炬计划项目2家，市级研发项目立项30项，市创新资金项目立项5项，市工业攻关项目立项4项，市级新产品立项45项。全年新增市级企业工程技术中心18家，县级企业工程技术中心10家，市农村科技服务机构3家。全年专利授权数615件，其中发明专利授权数19件。授权专利实施率保持在95%以上。

教育工作着力以强化内涵发展，提升层次，提高教育质量为重点，以全面推进教育现代化，办人民满意教育为目标，在“丰富教育内涵、优化资源配置、促进教育均衡发展”上实现了新突破。到年底，有普通中学28所，在校学生31202人；职业中学6所，在校学生7648人；小学58所，在校学生41816人；幼儿园143所，在园幼儿22030人。初中毕业升高中比例达到96.15%。教学质量不断提高，全年普通高校考试文理录取率达到80.7%。以优化教育资源配置为抓手，进一步提高教育均衡化程度。完成学校基本建设项目投资7000万元。12个标准化学校项目建设有序推进，西店小学、星海中学食宿楼全部投入使用，如期完成省政府要求的食宿工程建设任务。投入资金1000万元，推进校园数字化进程。职业教育服务功能不断增强，健全职业学校与企业合作机制，加快推进校内外实习实训基地建设。目前拥有国家级重点中等职业学校1所，省重点高中2所、省示范学校28所，县级以上文明学校69所，市行为规范示范学校35所，市现代化达纲学校58所。 继续强化城乡结对帮扶和新引进教师优先调配农村学校的机制，有力促进城乡教育一体化发展。素质教育扎实推进，积极构建“三结合”教育网络，注重学生行为规范养成教育和中小学生违法犯罪预警教育。强化师资队伍建设，我县教师素质进一步提高，评选出县农村骨干教师40人、中小学教坛新秀228人、市名师4人。

文化、卫生和体育

文化事业不断发展。成功举办了2008年《宁海之春》春节文艺联欢晚会，承办了“心连心”艺术团走进“十佳和谐村庄”演出活动；策划组织了第四届“百夜戏曲演唱活动”、第三届社区文化体育节等大型文化活动，极大丰富了人民群众的文化生活，提高了城市的文化品位。文化阵地建设推进，确定市级村落文化示范点11个，县级村落文化示范点9个。文物保护工作取得新成绩。“十里红妆婚俗”入选第二批国家级非物质文化遗产名录，“泥金彩漆”入选省级非物质文化遗产名录，“前童行会”等9个项目被评为市级非物质文化遗产。完成“百场戏剧千场电影进农村”任务，全年共放映电影4103场，涉及905个村次，观众达113.29万人次，基本解决了农民群众看电影难的问题；戏剧进村100场，观众达20万人次。县图书馆图书藏量22.19万册，图书流通10万人次。

广播电视业发展步伐加快。实施全县有线电视网络升级改造，完成了40个村11000余户网络改造任务，综合改造网络工程60项。提前完成中央广播电视节目无线覆盖工程，增强了无线信号发射的稳定性。数字电视工程已开通信号。加快新一轮“村村通”、“村村响”工程进度，完成21个镇乡20户以上自然村，1256户用户的有线电视联网，全县广播电视入村率为100%。有线电视用户16.4万户。《今日宁海》报纸发行 2.1万份。

卫生事业不断进步。年末拥有各级医疗卫生机构440个，床位1340张，卫生技术人员3002人，其中执业医师1045人，注册护士938人。新型农村合作医疗稳步推进，到年末，全县共有47.44万人参加农村合作医疗保险，参保率达96.8%。社区卫生服务工作进一步发展。全县村卫生室规范化建设达标率90%以上，行政村联村责任医生工作覆盖率达100%，桥头胡等五家单位创建省、市规范化社区服务中心已获市级验收。公共卫生设施建设加快，第一医院和妇保院体检中心全面建成，6家卫生院污水处理系统竣工使用。农村改水、改厕和城乡环境整治工作继续加强，卫生户厕普及率达91%，农村自来水覆盖率达98.5%。

体育事业蓬勃发展，各类竞技体育成绩喜人。我县体育健儿参加省级以上各类竞技比赛项目，共获得金牌26枚，银牌21枚，铜牌24枚。跃龙等8个镇乡街道通过省体育强镇乡(街道) 创建。成功举办了“农行杯”2008全国男子篮球联赛(NBL)和中国宁海“国华宁电杯”全国山地户外运动挑战赛两大全国性体育赛事。群众性全民健身活动进一步开展，成功举办了宁海县第三届社区文化体育节等活动。推进体育民生工程建设，消除体育设施空白村，实施农村健身工程建设，全年建成165条全民健身路径。全年发行体育彩票4500万元。

城区建设和环境保护

城市建设力度不断加大。今年建成区面积达到26.8平方公里，比上年扩大1平方公里，建成区人口12.1万人，比上年增长2.5%。完成市政基础设施投资2.71亿元。城市交通网络日益完善，檀树头路、时代大道东段南侧道路等项目已竣工验收。旧城改造和城中村改造扎实推进，城东片66、69、70号二期旧城改造和汪家、前后张村及华山等城中村改造进展顺利，新世纪环岛节点改造全面启动。全年新增土地收储1190亩。积极推进城市绿化亮化工程，建成区绿地率为35.19%，绿化覆盖率为38.06%，人均公园绿地面积12.28平方米。城区供水能力进一步提高，日供水能力17万吨，全年完成供水3102万吨，比上年增长4.3%。城区公共交通事业平稳发展，公交运营路线146公里，运营车辆456 辆，其中公共汽车178辆，出租车278辆，客运总量5077万人次。

生态建设扎实推进，污染防治成效明显。全县基层创建活动进一步深入，大佳何镇被命名为全国环境优美乡镇，胡陈、茶院、等6个镇乡被命名为省级生态镇乡，前童、一市等5个镇乡创建省级生态镇乡，18个镇乡、街道全部通过市级生态镇乡考核。累计建成53个市级生态村。全县7家企业通过ISO14001认证，8家企业通过清洁生产审核。 15个单位荣获省绿色单位，34个单位通过市环保模范单位验收。加大环境整治力度。依靠科技进步，提升治污水平。积极引进治污新工艺、新技术、新设备，加强对电镀、造纸、印染、食品加工、铝氧化、酸洗磷化、铸钢等重点行业和凫溪流域的整治，提高了企业排污达标率。环境监测能力得到深化，微波消解仪、离子色谱仪等大型设备投入使用，新增40多个废气监测项目。全年二氧化硫排放量和化学需氧量排放量削减幅度分别为18.5%和2.85%。

人口、人民生活和社会保障

年末全县总户数222603户，总人口600671人。在总人口中，男性人口312208人，女性人口288463人，分别占总人口52.0%和48.0%；非农人口91625人，农业人口509046人，分别占总人口15.3%和84.7%。全年出生人口7084人，出生率为10.43‰，死亡人口3470人，死亡率为5.8‰。人口自然增长率为4.62‰。计划生育合格率为95.43%，晚婚率为69.48%。

城乡居民收入稳步增长。据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入23481元，比上年增长11.2%，城镇居民人均消费性支出12927元，下降2.5%。全县农村居民人均纯收入10332元，比上年增长13.6%。城乡居民人均储蓄11889元，比上年增长25.4%。城镇居民和农村居民人均住房面积50.6平方米和52.3平方米。城镇居民每百户家庭拥有汽车11辆、彩电193台、电冰箱98台、空调器142台、电脑66台、固定电话96部，移动电话179部。农村居民每百户家庭拥有汽车3辆、彩电166台、电冰箱100台、空调器61台、电脑32台、固定电话86部、移动电话216部。

劳动和社会保障工作不断推进。全县职工参加养老和医疗保险人数分别为83760人和90865人，比上年末分别净增29644人和28703人，失业保险，工伤保险、生育保险参保人数分别为64132人、123296人、59742人，比上年末分别净增20066人、27758人和22286人，农村社会养老保险投保人数61343人，比上年末减少237人。年末城镇登记失业率为3.39%。

社会救助和社会福利工作成绩显著。全年新增低保对象1271人，全县有12399人纳入低保，全年发放低保金1496万元，城镇居民人均月补差达174.48元，农村居民人均月补差达103.2元。建成12个社区居家养老服务中心，建成18个农村居民养老服务中心，居民养老服务体系初步形成。社会福利事业取得新发展，年末全县社会福利院、敬老院等福利机构 14所，床位1800张，集中供养五保老人732人，五保集中供养率达92.3%。全年销售福利彩票4000万元，筹集社会公益金1400万元。

“平安宁海”建设扎实推进。全年全县各类安全生产事故比上年下降15.1%，死亡人数下降7.9%，直接经济损失下降10.5%。道路交通事故起数和死亡人数分别下降26.8%和5.8%。药品监督抽检合格率提高3.8个百分点。

注：1、本公报为初步统计数

2、生产总值、各产业增加值、农业总产值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。