2016年1月26日在宁海县
第十七届人民代表大会第五次会议上
宁海县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告2015年全县国民经济和社会发展计划执行情况，提出2016年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年，在全球经济复苏疲软和国内经济增速加速放缓的背景下，我县紧紧围绕建设“两美”宁海、实现跨越发展的奋斗目标，深入推进改革创新，大力开展“三个年”活动，经济运行延续“高开稳走、稳中向好”态势，大部分指标达到预期，“十二五”规划圆满收官。全年实现地区生产总值434.1亿元，增长8.4%，排名全市第三，三次产业结构调整至9.5:49.1:41.4，实现一般公共预算收入41.6亿元，增长8.9%。
（一）围绕转型升级稳增长，产业发展空间进一步拓展
工业结构不断优化。蝉联省工业强县综合评价先进单位，实现规模以上工业总产值624.5亿元，增长2.2%，完成年度计划的97.9%，规模以上工业增加值148.6亿元，增长1.7%，低于年度计划。投入近亿元财政资金扶持24个战略性新兴产业项目，全年战略性新兴产业实现总产值146.7亿元、增加值32.4亿元，分别增长11.1%、11.2%，增速均居全市第一。生物医药产业快速崛起，首个原创药物生产项目成功签约，研发培训中心投入使用，7家企业落户临时中试基地，多个引进项目达到世界领先水平。通航产业蓄势待发，全市首个通用机场获批，通航产业发展规划通过评审。新能源产业发展领先，在全市首获“中国最具投资价值新能源城市”，全省首个“渔光互补”光伏发电项目开工，投资80亿元的抽水蓄能电站获得路条。特色产业、重点企业支撑强劲，汽车零部件和灯具产业成为百亿产业，获评“中国汽车零部件制造基地”，新增2家国家两化融合贯标试点企业，实现省级“三名”培育试点企业零突破，5家企业入围市综合百强企业，六大特色行业实现总产值413亿元，增长8.8%，工业综合实力50强企业实现总产值300.6亿元，增长13.7%。“企服云”平台投用，帮助企业解决难题1763个。
服务业能级大幅提升。实现服务业增加值179.7亿元，增长12.9%，占地区生产总值比重创历史新高。旅游经济提质增速，成功建立“互联网+乡村旅游”模式，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、80后最喜爱的浙江旅游目的地，旅游投诉办结率和满意率达到100%，裸心泉温泉度假村、G527风景道等旅游项目加快推进。全年接待游客1056万人次，实现旅游总收入100亿元，分别增长10%、16.7%。现代服务业项目加快推进，西子国际、香港城等商业综合体基本建成。金融行业运行稳健，信用联社成功改制为农村商业银行，12月末全县金融机构人民币存、贷款余额均增长12.5%，不良贷款率1.55%，均优于全市平均水平。
现代农业绿色高效。实现农业增加值41.3亿元，增长2%。农业园区、平台发展层级显著提升，深甽毛竹示范区、黄坛香榧精品园成为省级现代农业园区，三门湾现代农业园区公共服务中心基本建成，动物无害化处理中心建成投用，新增示范区2个、精品园7个。农业品牌建设成效明显，建成省级农产品质量安全监管示范县，连续5年荣膺“全国重点产茶县”，望海茶获评国家优秀品牌，共创建浙江名牌2个、浙江著名商标2个，宁波市名牌2个，宁波市知名商标2个。土地流转进展扎实，全县流转土地25.2万亩，占耕地总面积的74.5%。
（二）围绕项目攻坚扩投资，经济增长质效进一步提升
有效投资再创新高。深入实施“重大项目攻坚年”活动，大力开展六大专项攻坚，全面推广实施督查专员制度，全力推进重大项目网上综合监管系统建设。实现固定资产投资267.5亿元，增长18.8%，排名全市第三，完成年度计划的104.9%，其中工业投资77.9亿元，增长17.8%。有效破解资源要素瓶颈，累计争取各类用地指标5062亩，其中市统筹用地指标3132亩，并积极与世界银行等金融机构开展合作。
重大项目进展良好。新增74个项目列入市经济社会转型发展三年行动计划，重点实事工程完成投资165.2亿元，举办5批次集中开工仪式，83个新建项目中58个开工建设，开工率达70%，其中，10项人大代表票决实事工程全部完成年度任务。
专栏1：重大项目（新开工）进展情况 | |
产 业 发 展 | 平台搭建：宁波南部滨海新区商务中心4#附楼、宁波南部滨海新区科技研发园、宁东滨江商住区-A地块、西店小家电创业园扩建工程、长街数控机械产业园标准厂房及基础设施建设一期、科技区块汽配创业园标准厂房等项目开工建设。 工业项目：吉利新大洋城市微型纯电动车项目、双林变速器生产线项目、奇精机械电动工具零部件产业线项目、得力集团新型办公用品生产及物流中心项目、宁海湾住宅工业化生产基地、嘉圣华蒸压加气混凝土砌块砖项目、浙能脱硝催化剂项目二期、宁波赛豹电器生产线项目、东腾纸业有限公司特种纸项目等项目开工建设。 物流商贸：物流大楼、原动力机床设备4S店、东风风神4S店等项目开工建设，装饰家居市场二期、振明五金机电市场整体提升改造等项目完工。 文化旅游：前童文化主题区、大众温泉度假酒店、温泉旅游度假区游客集散中心、龙宫古村保护和旅游开发、桑洲南山乡村旅游综合开发、许家山旅游综合开发二期等项目开工建设。 |
城 市 建 设 | 旧城改造：大屋住宅小区、老车站地块住宅小区、西店宾馆地块改造、梅林街道核心区块改造、前童镇双桥农民公寓、大佳何镇和平村集中居住工程、胡陈乡户外运动小镇、胡陈乡东达地块住宅小区等项目开工建设。 新农村建设：农村安全用电建设工程等项目开工建设，美丽乡村美好生活工程、欠发达地区村庄整治建设提升工程、农村生活污水处理工程、农民饮用水提升工程、山塘整治工程等项目完工。 市政设施：人民路综合改造整治工程、同三高速宁海互通口改造提升工程、兴海北路提升改造工程（平安大道-盛宁线）、天明公园、范家桥重建工程等项目开工建设，兴海北路停车场工程、东郊路拓宽改造等项目完工。 公共服务：大湖小学迁建等项目开工建设，社会保障及就业工程、义务教育段及中职学生免费教育等项目完工。 |
基 础 设 施 | 电网建设：110千伏工贸输变电工程、500千伏宁海电厂改接至明州线路工程、2015年宁海县配电网升级改造工程等项目开工建设。 水务建设：跃龙街道北片雨污合流管道改造项目开工建设，2015年度城镇（乡）污水处理设施建设、2015年度城镇（乡）供水设施工程等项目完工。 水利设施：西店新城围填海、胡陈港水库扩闸等项目开工建设。 清洁能源：蛇蟠涂“渔光互补”光伏发电项目、天然气汽车加气（母）站、甬台温成品油管道增压泵站等项目开工建设。 |
平台建设加快突破。各类园区全年开发建设投入46亿元。宁波南部滨海新区集聚能力显著增强，基础设施投资高达15亿元，模具产业园签约企业达50余家，宁波新能源汽车产业园、DSI变速器项目开工建设，金海大桥、宁东新城商务中心等项目建成，宁东公租房完成销售额1.2亿元。科技园区发展能级不断提升，整合宁海湾开发区，重大基础设施有效推进，中欧、中瑞等创业园基本建成。西店新城用海规划获批，新城基础设施动工建设。梅林街道跃升为百亿工业强镇。
（三）围绕开放合作拓需求，内外市场结构进一步优化
消费市场稳中有好。实现社会消费品零售总额169.6亿元，增长12.3%，基本完成年度计划。电商经济取得突破，成为全省首批农村电商就业创业试点县，“电商百佳县”排名提升至第47位，电商产业园顺利开园，规模电商企业销售额增长50%以上，网络零售额突破25亿元，“村淘”项目启动实施。住宿与餐饮业由高端消费向大众化消费有序转变。房地产市场较为活跃，改善型住房需求逐步释放，全年商品住房成交1825套，增长14.5%。新增热点、商贸节庆活动带动明显，知豆电动车销售额增长强劲，汽车博览会成交1.3亿元，文具文化创意产业博览会成交1.6亿元。
外贸出口保持增长。积极组织企业参加广交会、华交会、消博会、德国科隆展等境内外重点展会。进一步提升出口信用保险覆盖面，提高外贸企业抵御风险能力。实现自营进出口总额25亿美元，增长1.7%，其中自营出口总额23亿美元，增长3.4%，排名全市第三，完成年度计划的95.8%。出口50强企业支撑明显，实现出口12.9亿美元，增长5.8%。
双向开放持续深化。“大招商”工作全面推进，“招商引资百日攻坚”活动成果显著，积极参加浙洽会、厦洽会、欧洲宁波周等国内外重大招商活动，成功引进一批战略性大项目，全年实到外资1.3亿美元，完成年度计划的86.7%，实到内资50亿元，国际投资洽谈会合同投资额再创新高。“走出去”步伐稳健，完成境外承包工程和劳务合作营业额1.1亿美元，增长18%，新批境外企业20家，境外中方投资额高达3亿美元。
（四）围绕改革创新增动力，区域发展活力进一步增强
全面深化改革有序推进。制定全面深化改革重点项目计划，多个重点任务按照时间节点和形象进度推进。城乡体制改革有条不紊，构建城乡一体化机制，制定出台中心镇扩权改革实施意见。机构改革深入推进，出台政府职能转变和机构改革方案，成立全市首个县旅游委员会和森林温泉旅游度假区管委会。经济体制改革稳妥推进，政府性债务预算、财政绩效预算改革扎实开展，智能汽车基地跻身省级特色小镇，“多规融合”取得阶段性成效，投融资扶持政策进一步健全，率先在全省导入PPP模式实施城乡客运一体化改造，4个PPP项目进入社会资本采购环节。医改工作纵深发展，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院综合改革持续深化，基层医疗机构建设进一步加强。
创新创业体系加速构建。研究与试验经费支出占地区生产总值比重达2.55%，超额完成年度计划，规模以上工业科技活动经费支出增长8%。创新研发成果丰硕，高新技术产业产值增长7%，发明专利授权量达到180件，增长50%以上，技术合同成交额位居全市前列，省知识产权示范县通过创建验收。创新创业环境持续优化，科创中心成为市级科技企业孵化器、市级综合性众创空间，入选市“3315计划”创业创新团队3家，市级创新型初创企业突破400家。智力支撑不断强化，全县人才总量达到13.5万人，其中服务宁海的“省千”以上人才达到14人，设立院士、博士后工作站10家。
生态建设取得显著成效。“环境整治提升年”成效突出，国家生态县创建通过拟命名公示，生态文明建设试点示范县启动创建，成为全市唯一省美丽县城建设试点县，获评“中国美丽乡村建设示范县”。节能减排工作大力推进，主要污染物减排完成市下达任务，万元GDP能耗下降6.5%，否定建设项目32个，黄标车全面淘汰，细颗粒物（PM2.5）浓度下降3%，城北污水处理厂三期建成投用，城南等三家污水处理厂主体完工，国华电厂机组烟气清洁化改造工程进展顺利。
（五）围绕共建共享惠民生，社会事业发展进一步均衡
社会治理更趋现代。“基层基础建设年”深入实施，“聊天长廊”“村务工作权力清单36条”“群众考干部”“百姓事马上办”乡镇街道一站通四位一体的基层治理体系建设不断深化，相关举措逐步落实。信用体系建设大力开展，出台汽车维修行业信用评价实施办法，对全县48家汽修企业进行信用等级评价，信息公开力度不断加大，失信曝光工作成效明显。平安宁海深入推进，平安建设信息系统和网格化管理、组团式服务“两网融合”工作加快推进，重大决策风险评估网上备案系统全面推行，全县无一起因重点工程推进引发的大型突发性群体性事件，连续十年蝉联省“平安县”称号。
民生保障更趋普惠。民生保障力度持续加大，社会保障和就业类财政支出达8.1亿元，增长23.0%。入选全国新型职业农民培育工程示范县，建立农民创业园73个，城镇新增就业岗位15519个，完成年度计划的194%，城镇登记失业率2.1%，控制在年度计划以内。年收入6000元以下贫困现象全面消除，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到44324元和24319元，增长9%和9.5%，均完成年度计划。社会保障扩面提质，失海渔民纳入被征地养老保障范围，创新推出“丰收养老贷”，户籍人口养老保险参保率达83.7%，新农合参保率提升至99.1%。保障性住房建设、供给有序推进，新增保障性住房955套，建立以货币化、市场化为导向的保障房供给模式，并轨运行公租房、廉租房，解决住房困难家庭1179户。社会养老体系日益完善，共有养老床位3558张，相继出台乡镇敬老院建设三年行动计划等多项政策，高龄老人基本生活津贴每年最高达到1万元。
教卫文体更趋均衡。全年完成教卫文体类财政支出20亿元，增长6.7%。教育优质化水平不断提升，全面实施创建“省教育现代化县”三年行动计划，创成全国义务教育发展基本均衡县，第十次进入全市“教育科研前三强”，高考成绩连创新高，农村特岗教师津贴首次实施，山水小学如期开学，现代旅游业职业教育联盟成立，职教中心获评国家中职教育改革发展示范学校。卫生事业全面推进，国家卫生县城通过复查，合作办医、社会办医取得突破，新引进民营医院3家，分级诊疗、契约式家庭医生试点正式实施，第一医院住院楼扩建工程和县中医院迁建工程完工。计生工作不断强化，全年人口自然增长率低于4.5‰，控制在年度计划内，省出生人口性别比重点治理县成功摘帽，单独两孩政策有序实施。文化体育加速融合，荣获中国十佳运动休闲城市、国家体育产业基地称号，以全省第一的成绩创成省示范文明县城，入选首批徐霞客游线标志地，非遗文化产业园主体完工，中小学体育设施向社会开放。
虽然当前我县经济基本面依然良好，但也要看到，在国内经济下行压力加大、传统产业层次偏低、资源环境约束加剧等大背景下，受国华电厂发电量指标减少及上网电价下降、出口企业拉动作用减弱及项目落地转化慢等因素影响，规模以上工业增加值、外贸自营出口总额和实际利用外资未完成年度任务。从发展环境层面看，土地、资金等传统要素趋紧成为常态，投资后劲、带动能力显现不足，有关审批部门及公众大局意识、服务意识有待提升。从产业层面看，高端创新资源集聚能力不强，战略性新兴产业培育任重道远，传统产业去产能压力较大。从企业层面看，“四换三名”“三改一拆”“五水共治”对粗放发展的众多小微企业形成倒逼，综合成本的持续走高进一步加剧企业困境。对此，我们要切实增强忧患意识、风险意识和责任意识，加强工作主动性和精准性，着力攻克经济社会发展面临的突出难题。
二、2016年国民经济和社会发展计划主要预期目标
（一）关于经济总量的预期目标
地区生产总值增长8%左右。确定这一预期目标，主要基于以下考虑，2016年是“十三五”开局之年，国家省市在分别下调经济增长预期的同时，也积极出台稳增长政策。而伴随我县进一步出台、落实各类政策，投产投用一批重大工业、服务业项目，地区生产总值有望保持中高速增长。
规模以上工业总产值、增加值均增长5.5%。工业强县、四换三名、抓大壮小扶微等工作深入开展，综合实力50强工业企业基本稳健，生物医药等战略性新兴产业快速兴起，将有效带动工业增长。但国华电厂发电量、上网电价仍要下降，并受水泥行业去产能影响，我县工业经济增长压力依然较大。在工作中，要实施一批“机器换人”“智能制造”项目，继续强化企业服务，着力打造企业梯队。
财政总收入、一般公共预算收入分别增长7.5%、7.6%。一批在建项目及技改项目的投产，将对财税收入增长起到积极作用。但由于国家结构性减税政策逐步落实，部分重点税源企业盈利能力减弱，财政收入实现持续高增长难度加大。下一步，要加大征管力度，逐步加强地方小税的税源监控。
（二）关于需求结构的预期目标
固定资产投资增长12.5%。随着“重大项目推进年”的深入开展，PPP投融资模式的推广，产业发展、城市建设、基础设施和生态建设等领域投资力度持续加大，宁东新城、中央商务区等项目全力推进，有效投资有望保持较快增长。但由于我县固定资产投资基数已经很大，在当前土地、资金等要素趋紧条件下，政府及企业投资能力均受到制约。
社会消费品零售总额增长11%。西子国际、香港城等综合体陆续投用，将为商贸发展注入新活力，月光经济、节庆会展、各类促销活动也有利于批发零售业增长。但持续疲弱的汽车板块、不断加大的网购分流效应仍将较大程度制约商贸业增长。在工作中，要加快培育新消费热点，大力发展电商经济，加快建设城市综合体、特色街区等。还要认真落实物价调控和监管措施，将居民消费价格指数控制在101%以内。
外贸自营出口总额增长4%。外贸扶持政策措施不断出台，区域经贸合作不断深化，“一带一路”建设逐步开展，中韩、中澳自贸协定正式实施生效，人民币贬值预期加大，都有利于提升外贸出口。但当前全球经济复苏变数加大，国内经济步入趋势性放缓通道，资金、土地、环保、人力等要素制约更加明显，区域开放型经济竞争更趋激烈，且我县外贸产业以小微企业和中低端产品为主，增长空间有限。下一步，要引导企业加快转型，提升出口产品竞争力。要继续深化大招商工作，加大专业招商、委托招商、中介招商力度，建议安排实际利用外资1.5亿美元。
（三）关于发展质量的预期目标
研究与试验经费支出占地区生产总值比重达到2.6%。自主创新政策举措进一步健全完善，特别是对企业创新研发扶持力度持续加大，将有效增强企业开展科技研发积极性。当前复杂严峻的国内外形势，日益加剧的市场竞争，以及不断加大的环境污染惩治力度，都将倒逼企业加大研发投入。同时，战略性新兴产业发展进入快车道，建议安排战略性新兴产业增加值增长10%以上。
节能减排指标完成市下达任务。进一步巩固我县独特生态资源优势事关长远，必须确保万元GDP能耗下降率以及二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量等主要污染物排放量削减完成市下达任务。
（四）关于改善民生的预期目标
城镇新增就业岗位8000个、城镇登记失业率控制在3.5%以内。随着以创业带动就业、浙商回归创业等政策的深入实施以及产业发展平台的稳步发展，就业岗位数有望保持增长，但受实体经济增速放缓影响，失业率可能有所提升，建议安排城镇新增就业岗位8000个、城镇登记失业率控制在3.5%以内。在工作中，要着力保持实体经济稳定性，鼓励小微企业发展，深入推进以创业带动就业工作，多渠道开发就业岗位，并继续加大就业创业扶持力度，提升劳动者就业能力，有效控制失业率。
城镇、农村居民人均可支配收入增长8.5%、9.5%。“十三五”时期，城乡居民将加快共享现代化成果，工资正常增长机制将进一步健全，人均可支配收入增速有望高于地区生产总值增速，但我县一批中小民营企业盈利能力较弱，短期内“三改一拆”将造成农民养殖收入减少，对部分居民收入增长带来不利影响。在工作中，要继续实施积极的就业政策，建立工资正常增长机制，并实施精准扶贫等富民工程，逐步提升城乡居民收入、缩小收入差距。
人口自然增长率控制在6‰以内。全面二孩政策正式实施后，我县人口自然增长率将有所提升，综合来看，建议人口自然增长率控制在6‰以内。
三、2016年重大建设项目及土地收储计划
2016年将继续抓好重大项目及土地收储工作，优先安排产业发展、城市建设、基础设施建设、社会民生、生态环保等领域的大项目好项目，进一步突出投资在扩内需、调结构、惠民生中的重要作用。同时，全力推进土地收储等项目前期工作，为新建项目早开工，更多项目早竣工提供坚实保障，切实促进投资规模和投资结构双提升。
（一）重点工程
安排重点工程205项，年度计划投资197亿元。按项目性质分：计划新开工项目97个，年度计划投资73.3亿元；续建项目111项，年度计划投资123.8亿元。按项目领域分，水利设施项目16个，年度计划投资17.9亿元；交通设施项目13个，年度计划投资16.6亿元；市政设施项目14个，年度计划投资6.6亿元；水务设施项目4个，年度计划投资3.7亿元；公共服务项目10个，年度计划投资7.2亿元；能源设施项目14个，年度计划投资16.7亿元；平台建设项目42个，年度计划投资32亿元；工业项目23个，年度计划投资28.9亿元；旧城（区）旧村改造项目7个，年度计划投资10.0亿元；小城镇建设项目17个，年度计划投资11.8亿元；物流商贸项目10个，年度计划投资8.5亿元；现代商务项目10个，年度计划投资23亿元；文化旅游养老养生产业开发项目25个，年度计划投资14亿元。
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专栏2：重点工程 | |
产 业 发 展 | 平台建设：宁波南部滨海新区（含18个项目）、科技工业园区（含7个项目）、宁海湾循环经济园区基础设施建设、生命健康科技城、新城市中心总部集聚区（含4个项目）、西店卫星城工业平台（含3个项目）、三门湾现代农业园区、现代渔业园区、城区中小企业安置区一期、梅林仕西工业园新兴产业孵化基地、长街数控机械产业园标准厂房及基础设施建设一期、桥头胡原工业小区配套设施建设 工业项目：中加低碳研发中心、吉利知豆城市微行纯电动车项目、新型不锈钢合金材料项目、双林自动变速箱生产线项目、东方日升太阳能电池生产线项目、奇精机械电动工具零部件产业线项目、乌中远景钛合金制造产业化项目、第一注塑模具年大型精密注塑模具项目、得力集团新型办公用品生产及物流中心项目、宁波普利凯PC构建项目、振强科技新型节能材料生产线项目、宁波嘉瀚环保建材蒸压加气混凝土砌块砖项目、浙能脱硝催化剂项目二期、天达环保电厂固体废弃物综合利用项目、新型陶粒建材砌块项目、吉德电器新建生产线项目、中镕汽车新建汽车部件生产线、兴伟刀具高级多功能合金刀生产线项目、赛豹电器望海园区电器生产线项目、华成阀门铜制阀门生产线项目、润禾科技有机硅新材料及研发中心项目、长青藤汽车高端汽车清洁用品生产线项目、精超国际模具纹理研发中心及生产基地、如意股份智能仓储物流搬运设备及军工产品生产线项目 物流商贸：物流中心一期（含7个项目）、九顷汽车4S店集聚区、家具产业总部广场 现代商务：中央商务区（CBD）、香港城时尚广场、桃源商务楼、数码城、湖西特色商业街区、大中山商务楼、招商大厦、宁海汽车城综合服务中心（梅桥综合广场）、西店金融商务楼、金东商业广场 文化旅游：上金国际商业文化旅游区、宁海滴水湾度假综合体、天河旅游度假区旅游集散中心、前童古镇保护与旅游开发、前童古镇风貌改造、前童古镇历史文化街区、前童古镇入口区步行街项目、裸心泉温泉度假中心、大众温泉度假酒店、温泉旅游度假区游客集散中心、温泉文化艺术村、龙宫古村保护和旅游开发、桑洲精品茶园建设、桑洲南山乡村旅游综合开发、王干山旅游综合开发、许家山清境原舍休闲度假村、许家山旅游综合开发二期、兰博基尼度假中心 养生养老：宁海爱晚中心、自家坑养老中心、宁海同瑞康复医院、五市溪养老项目、温泉疗养中心、胡陈金三湾养老基地、桃源文化养生养老中心 |
城 市 建 设 | 旧城改造：竹口三村城中村改造、华山区块一住宅小区、东镇村商业住宅楼、大屋住宅小区、城隍庙区块开发改造一期工程、老客运总站周边地块保障房住宅小区、21#地块保障房住宅小区 城镇建设：岔路中心镇综合开发二期、西店新城建设-基础设施一期工程、西店美化绿化提升工程、西店美食城、西店公交车站、西店紫江商住楼、西店宾馆地块改造、长街小城镇综合开发一期、长街镇区环境综合整治工程一期、长街村农村住房集中改建项目、梅林街道核心区块改造（一期）、大温泉景区建设提升工程、梅林街道民房安置小区、梅林街道便民服务中心、前童镇双桥农民公寓、大佳何镇和平村集中居住工程一期、胡陈乡东达地块住宅小区 市政设施：徐霞客大道西延伸段绿化景观工程、兴海北路提升改造工程、气象北路等市政道路建设、桃源中路改造提升工程、天明东路、兴宁桥及兴宁南路延长段、城区治堵保畅工程、城区景观提升工程、体育中心地下人防工程、洋溪滨水广场、学勉北路工程、建筑渣土消纳场一期、生活垃圾填埋场库区二期工程 公共服务：潘天寿艺术中心、宁海非遗文化产业园（东方艺术造像博物馆）、十里红妆博物馆二期、职工之家、档案馆迁建、汽车配套公共服务中心、宁海县老年公寓（残疾人托养中心）、长街敬老院迁建工程、中心屠宰场迁建、宁海移动通信铁塔建设项目 |
基 础 设 施 | 交通设施：三门湾大桥及接线工程附属东港至对岙洞管线迁移工程、三门湾大桥及接线工程附属施工便道建设工程、甬临线梅林至山河岭段改道工程、盛宁线力洋至胡陈段改道工程、沈海高速宁海南出口端拓宽改造工程、磨盘山码头配套（陆域堆场）扩建工程、甬临线白改黑二期、宁海县公路配套工程、象西线桥头胡至深甽段改建工程、同三高速宁海互通至沿海高速蛇蟠互通连接线三期工程(南门至下陈段)、城逐线南门大桥至前洋段（飞凤山隧道及连接线）、宁海通用机场（一期）、城区公交场站工程 水利设施：三山涂促淤试验堤项目、三山涂围垦、西店新城围填海、西林水库扩容、长街区域沿海排涝工程、河道绿化工程、胡陈港水库扩闸维修工程、三防物资储备中心及应急调度中心 电网建设：高压电线下地、蛇蟠涂99兆瓦光伏电站110千伏送出工程、110千伏工贸输变电工程、500千伏宁海电厂改接至明州线路工程、110千伏冠庄输变电工程、2016年宁海县配电网升级改造工程 |
生 态 建 设 | 水务建设：2016年度城镇（乡）污水处理设施建设、2016年度城镇（乡）供水设施工程、主城区雨污分流改造工程、西店地下管网整治 水域整治：五大溪流治理（含4个项目）、杨溪亲水平台与岸线建设、凫溪流域沙地段防洪设施改造工程、毛屿港综合治理工程一期（含2个项目） 清洁能源：宁海抽水蓄能电站、甬台温成品油管道宁海泵站工程、蛇蟠涂“渔光互补”光伏发电项目、胡陈农光互补光伏发电项目、田岙农光互补光伏发电项目、太阳能光伏分布式能源、环保垃圾焚烧发电一期、天然气汽车加气（母）站工程 |
（二）实事工程
安排实事工程32个，总投资58.4亿元，年度计划投资19.8亿元。按项目领域分：新农村建设项目5个，年度计划投资4.7亿元；住房保障项目4个，年度计划投资1.4亿元；教育事业项目4个，年度计划投资3亿元；卫生事业项目6个，年度计划投资1.9亿元；社会事业项目2个，年度计划投资0.4亿元；城镇配套基础项目11个，年度计划投资8.4亿元。同时向本次大会提出候选新建项目13个，由各位代表最终票决出10个。
专栏3：实事工程 | |
续 建 项 目 | 住房保障：原水产城地块住宅小区、原万安阀门厂地块拆迁安置小区、D-2地块住宅小区、一职高运动场地块住宅小区 教育事业：正学小学、大湖小学迁建工程、标准化学校建设、第二轮学前教育提升工程 卫生事业：第一医院住院楼扩建工程、中医院迁建、梅桥医院一期、公共卫生中心、长街卫生院扩建改造工程 基础设施：调蓄池上游颜公河清水导污工程、范家桥重建工程、人民路综合改造整治工程、城区管道燃气、城镇（乡）管道燃气 |
候 选 新 建 项 目 | 新农村建设：新农村建设工程、市欠发达地区村庄环境整治建设提升工程、农村生活污水处理、农民饮用水工程、山塘整治工程 卫生事业：乡镇卫生院改造 社会事业：社会保障及就业工程、食品检测中心实验室改造提升工程 基础设施：新城市中心环境提升改造工程、宁西中心粮库、卫星城再生资源回收中心、宁海垃圾中转站提升改造工程、城乡公共交通综合提升改造工程 |
（三）预备项目
安排预备类项目41个，总投资167.9亿元，年度计划投资13.96亿元。
专栏4：预备项目 |
城区排涝工程、G228国道西店至桃源段公路工程、甬临线杨梅岭至堤树岭改线工程、民生路及桥梁工程（桃源北路-气象北路）、灵峰桥、宁海智能汽车小镇基础设施PPP项目、宁西大道、宁西生态园创业基地工程、西店中科盛博建材项目、天达环保电厂固体废弃物综合利用项目、岔路100兆瓦山地农光互补项目、桑洲镇下洋周犁头山“农光互补”光伏发电项目、绿畅自行车总部大楼、汽车生活广场二期、东方日升总部项目、文化创意公社（广场）一期、海洋城、世贸中心北综合体项目、天明酒店、二职高改扩建工程、城中小学改扩建工程、卫生进修学校迁建工程、金中康乐养老院、宁波啟源安养院、心泉山居五星级度假村、王爱霞客国家山地公园、岔路旅游综合开发项目、深甽温泉大庄山谷度假中心、深甽风情老街、宁海湾滨海风情街、前童古镇明清风情街、桑洲镇丰年生态精品园农业综合体、长街镇综合客运场站项目、长街连浦村住房集中改建项目、黄坛商务综合楼、黄坛镇溪边安置小区工程、梅林村邻里中心项目、梅林石埠村邻里中心、梅林街道九顷区块开发项目 |
（四）前期项目
安排重大前期项目65项，总投资768.7亿元，其中，基础设施建设项目12个，总投资438亿元；产业升级项目14个，总投资123.4亿元；城市面貌改善及功能提升项目9个，总投资16.7亿元；旧城区改造项目10个，总投资120.5亿元；社会事业项目7个，总投资48.8亿元；小城镇建设项目13个，总投资21.4亿元。
专栏5：前期项目 | |
产业 升级 | 宁波模具产业园二期、高清新能源项目、生物产业园-临床前评价中心平台、生物产业园-生物制药平台、生物产业园-天然产物提取平台、生物产业园-诊断试剂平台、生物产业园标准厂房工程、长田头-大山顶“农光互补”发电项目、塘山-大平山“农光互补”发电项目、“百园千巷万户”分布式光伏发电项目、新能源示范基地、桃源风电场、茶山风电场三期、西店氧化企业改造工程 |
城市 面貌 | 公共法律服务中心、机动车综合检测中心、宁海体育中心、宁海文化中心、环卫管理综合楼及综合环卫停车场工程、花山公交枢纽、大中山公园、火炉山公园、山河路周边地块景观提升改造 |
旧城 改造 | 水角凌区块、西大街南区块、环南中路周边区块、东大街北区块、坑龙王旧村拆迁改造、跃龙街道溪南区块改造、溪旁徐杏蒋改造、双水村旧村拆迁改造、桥头胡区块改造（含陆家）、后丁村旧村改造 |
城镇 建设 | 宁东新城主题公园配套商业项目、宁东新城东港路北延工程、宁东新城创新东路二期、宁东新城沿海南线与创业路交叉节点改造工程、云转小镇转吧总部大楼、云转小镇云仓库、云转小镇会展中心、云转小镇物流中心、云转小镇创客公寓、长街镇元昌小区建设、岔路镇客货运综合体、桑洲镇交通商业综合体、西店新城启动区建设工程 |
基础 设施 | 宁海滨海航空小镇（航空城）、宁海至奉化城际轨道、田湾港区工程、人民大道拓宽改造（桃源中路-兴海路）、外环西路（气象北路-兴宁中路）、南门大桥改建、兴海南路（沿海南线—跃龙山大桥）、农村公路提升工程、农村公路加密工程、清溪水库、双盘二期围垦工程、长街110千伏输变电工程 |
社会 事业 | 浙江工商职业技术学院搬迁项目、城关医院改扩建、妇幼保健院保健楼、西店卫生院扩建、西店镇观澜幼儿园、下畈慈孝敬老院、九亲堂养老养生基地项目 |
（五）土储项目
安排土地收储（房屋征收、拆迁部分）地块41个，年度计划征迁建筑面积67万平方米，年度计划费用58亿元。
专栏6：土储项目 |
城隍庙周边地块、山河岭周边改造、红枫市场周边地块、城区西门区块改造、化肥厂地块、水角凌地块、客运中心地块、徐霞客广场北地块改造、西大街南区块、环南中路周边区块、嘉隆车料有限公司地块、东郊路地块、人民路改造项目、宁海化工制品提炼有限公司、和兴房地产公司地块、老影都区块、医药公司地块、宁海电器工具厂、宁波俊均出口包装有限公司、桥下潘村、杨家村、下洋吴村、竹口三村改造、李家村、桥头胡棚户区改造、象西线桥头胡至深甽段改建工程、城逐线南门大桥至前洋段、甬临线梅林至山河岭、磨盘山码头配套扩建工程、枫槎岭三期及杨溪下段、滨海二期、新城陆域、白溪治理工程、毛屿港综合治理工程、塘溪村、跃龙路周边A地块、跃龙路周边B地块、上应村、风情老街一期、环城南路特色商贸街二期 |
各位代表，2016年是“十三五”规划开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。让我们在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力促发展，开拓创新谱新篇，为全面完成国民经济和社会发展各项目标任务而奋斗！
原文下载：
关于宁海县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
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