一、编制背景

1.贯彻中央质量强国战略的需要

党的十九大对质量发展提出了“要坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设质量强国”的明确要求，为全国质量发展指明了方向。落实质量强国战略，宁海需要根据本县实际，提出具体规划。

2.实施宁海县“十四五”规划的需要

《宁海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经印发，紧紧围绕全县中心工作开展质量强县才能取得实效。需要依据县经济发展“十四五”规划，提出围绕全县中心工作打造质量高地的具体措施。

3.落实省市质量发展规划的需要

浙江省和宁波市都对十四五期间开展质量强省标准强省品牌强省建设提出明确要求，宁海需要制订质量强县“十四五”规划加以具体贯彻。

4.推进宁海质量强县深入的需要

十三五期间宁海质量强县创建取得可喜进步。为了实现创建全国质量强县示范城市目标，需要制订规划，明确目标，提出措施，有计划有步骤推进全县质量提升和质量发展。

二、编制过程

本规划编制主要经历了三个阶段：

1.准备工作

一是总结经验。对五年来贯彻县委、县政府工作部署和落实《宁海县质量提升三年行动计划》情况进行回顾，既总结工作取得成效及经验，作为“十四五”规划的新起点，转化为工作长效制度，也看到发展中的薄弱环节，人民群众对品质生活的期盼，力求在解决难点上有所突破，创建质量强县再上新台阶。

二是专题研讨。课题组重点研讨面临的新形势、新要求和新机遇，提高对高质量发展的紧迫感、责任感。对落实“大市场、大质量、大监管”理念，确立战略目标、围绕县中心工作提出举措和质量惠民等，多次进行专题性研究。

三是征集意见。与县局分管领导和相关科长座谈，听取对十四五工作的意见建议。书面收集相关部门十四五工作思考及规划重点，使质量强县规划重点突出，有较强的针对性和操作性。

四是参阅文件。制定规划过程中，学习了国家“十四五”规划内容和质量强国战略部署，参阅了《浙江省市场监管“十四五”规划》《浙江省质量强省标准强省品牌强省建设“十四五”规划》精神，研读了《宁海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《林坚同志在县委十四届八次全体（扩大）会议上的报告》《滕安达县长在宁海县第十八届人民代表大会第五次会议上所作的<政府工作报告>》等材料，具体了解全县工作重点。

五是积极借鉴。学习借鉴了国家市场监管总局关于质量强国战略的材料，一批省级、市级、县级质量发展规划，提高了工作站位，扩展了视野，提高了规划编制质量与创新力度。

2.形成提纲

参照浙江省、宁波市质量发展相关规划，研究提出了适合本县情况的规划框架结构，根据县局分管领导和分管部门负责人意见进行了具体修改。

3.起草修改

依据县局认可的规划提纲提出了第一稿。按照县局意见增添了内容形成第二稿。针对林坚书记在县委十四届八次全体（扩大）会议上报告提出的着力点和突破口，提出围绕全县中心工作打造质量高地的6项重点工程，形成第三稿。根据各单位提供的指标进行调整，形成第四稿。根据局办和相关部门意见修订成第五稿，即征求意见稿。

三、规划要点

规划主要分为四个部分。

第一部分为质量强县新发展基点

主要从质量强县取得实效、质量提升不断深化、质量安全持续向好、民生福祉日益增进等方面描述质量强县创建取得成效，同时提出了质量第一意识有待加强、质量主体作用发挥不够、质量创新步伐迈得不大、质量监管基础较为薄弱等存在的短板。

第二部分为质量强县新发展形势

描述了“十四五”时期，宁海质量发展面临新挑战、新机遇，提出了挑战和机遇对宁海质量强县建设带来新要求。

提出了贯彻人民至上根本宗旨、坚持质量第一核心理念、完善质量工作创新机制、夯实质量发展保障基础、发挥质量强县引领作用等基本原则。

提出了宁海二0三五年质量强县远景目标，提出了宁海“十四五”质量强县主要目标，主要为质量提升更加有效、质量创新更加活跃、质量基础更加扎实、质量管理更加卓越、质量强县更加深化。同时量化提出了宁海“十四五”质量强县的具体指标。

第三部分为质量强县新发展主要内容

规划主要内容的关键词为：围绕、提升、强化、落实。

围绕即围绕全县中心工作和民生质量安全，提出了需要打造和推进的11项质量工程，主要为：推进产业转型赋能的质量发展工程、拓展对内对外开放空间的质量创新工程、打好城乡建设以创带建的质量品牌工程、优化人的全生命周期民生服务的质量满意工程、构建风险闭环管控平安机制的质量监管工程、以数字化改革撬动质量革新的质量智治工程和食品质量安全工程、药品质量安全工程、特种设备质量安全工程、消费市场质量放心工程、消费者权益保护工程。

深入即深入开展质量提升行动。提出了质量强县创建需要深入开展质量提升行动的8项重点工作，主要为：提升产品质量、提升服务质量、提升工程质量、提升人居质量、提升公共服务质量、推进标准强县建设、推进品牌强县建设、推进知识产权发展。

强化即强化质量发展主要工作。从质量创新、质量治理和质量基础三方面提出需要强化的12项重点工作，主要为：创新质量管理数字化变革、加快智慧质量监管建设、推进质量技术创新、严格质量主体责任、强化质量安全监管、推进质量法治建设、实施质量监管社会共治、促进重点产业质量提升、加强企业质量能力建设、加大质量人才培养力度、提升质量基础设施能力、完善政府质量奖励制度。

落实即落实质量强县保障措施。提出了落实质量强县规划保障的4项重点工作，主要为：强化组织领导、建设质量文化、加大质量投入、加强考核评价。

四、编制特点

一是认真贯彻新发展理念。突出高质量发展、高品质生活和人民为中心的发展理念，崇尚质量领先、质量创新和质量共治的价值导向，形成质量强县工作新格局。

二是提出了质量强县的目标。提出了宁海到二0三五年质量强县远景目标和“十四五”质量强县主要目标，并且提出量化的目标指标。

三是围绕重点开展质量强县。针对宁海实际，提出围绕全县中心工作，打造质量高地的具体工程，确保全县经济发展规划在质量领域得到落实，使规划更接地气。

四是重视民生领域质量安全。按照质量惠民的思路，提出了围绕民生质量安全，推进质量惠民的具体工程，使质量强县工作落实到百姓生活中。    

五是确立质量强县工作重点。从质量发展、质量监督、质量提升、质量创新、质量治理、质量基础、质量惠民等角度提出质量强县的工作重点。

五、解读机关和解读人

解读机关：宁海县市场监督管理局

联系电话：057********92

解读人：赵曙光