《宁海县茶产业高质量发展“十四五”规划》由县发展和改革局、县农业农村局联合发文，《规划》“十四五”期间宁海县茶产业建设工作的发展基础、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重点项目和保障措施，是指导今后五年茶产业建设工作的重要依据。现解读如下：

一、《规划》编制情况

《规划》初稿编制情况。《规划》于2020年5月初开展前期研究，10月形成基本思路，2021年8月形成《规划》初稿。其中，2020年5月，由中国农业科学院茶叶研究所和宁海县农业农村局组成的编制小组就项目开展事项进行讨论，明确《规划》编制重点、框架，并到各乡镇街道和重点企业开展专项调研，梳理宁海县 “十四五”茶产业发展所面临的问题及拟采取的对策。2021年9月初宁海县农业农村局组织茶叶重点企业、县茶产业和文化促进会、各乡镇（街道）以及规划编制单位进行初稿汇报，并对奉化的《规划》编制也提出了一些有益的意见。2021年9月中旬至11月，县农业农村局多次针对修改稿开展相关部门的线上征求意见，对于收到的反馈意见，《规划》编制均予以采纳。

二、《规划》编制思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力构建茶文化、茶产业、茶科技三“茶”统筹和三“产”融合的现代茶业体系。结合省市（县）地方政府相关战略决署，以新时代市场新需求为导向，结合产业发展趋势和宁海自身实际，因地制宜，高起点、全方位做好产业顶层设计与战略布局，以培育经营主体为核心，积极利用深厚的文化底蕴和丰富的茶文化资源，通过优化产业结构、强化支撑效应、补齐产业短板，加快培育优势特色茶产业，转变产业发展方式、推进茶产业一二三产业融合发展，全力推进宁海全域乡村振兴。到2025年，力争把茶叶产业打造成为富民强县的大产业，把宁海建成浙东第一名茶中心。

三、《规划》主要内容

《规划》文本总体结构大体分为规划背景、宁海县茶产业发展思路、产业空间布局、主要任务和重点建设工程、效益分析与风险防范、保障措施6个部分，共六个章节。

（一）规划目标

以“文化引领、科技助推、业态多样、产品多元、绿色发展”为总则，实施宁海茶产业发展“1133”战略。

“1”：围绕1个精品产业——打造全国美丽生态精品茶之乡

“1”：发挥1张文化名片——挖掘“望海茶”历史文化名茶底蕴

“3”：做好3项关键工作——提质、培企、强品牌

“3”：构建3种“望海茶＋” 融合发展模式——望海茶+美食、望海茶＋文化、望海茶＋旅游

“十四五”期间(2021-2025年)，重点围绕“全国美丽生态精品茶之乡”建设，积极发挥“望海茶”历史文化名茶名片，实施“提质、培企、强品牌”三项关键工作，打造宁海茶产业，构建以“望海茶+美食”、“望海茶+文化”、“望海茶+旅游”的融合发展模式，建设浙江省“茶+”融合发展示范区，显著提升茶产业规模和竞争力，带动全县乡村振兴、助力共同富裕。到“十四五”规划末，全县稳定高效优质茶园5.4万亩左右，良种茶园年均亩产值达到1.2万元以上，实现小农户与现代农业有机衔接，全产业链总产值预计为20亿元以上。

（二）产业空间布局

根据宁海县茶产业历史文化背景，全县现有主要茶园分布位置、区位特征、产业目标定位和发展趋势等，结合地形地貌、道路交通、山脉水流和乡镇行政区划等实际情况，全县茶产业空间布局以宁海城区为望海茶产业监督管理中心，以提升桑洲镇特色农业（茶叶）强镇和望海岗标杆性示范茶场为重点，创建“桑洲早茶”万亩核心示范区等7个万亩级茶种植重点集聚区块及6个千亩规模的小区块种植基地，构建西南部高山有机茶产业带和东南部山地绿色茶产业带，沿省道S214南线、S311西北线和S215东线打造3条精品茶旅专线，加强东部茶山片区、西部片区、南部片区三大片区重点茶企茶村向周边乡镇的辐射带动作用，形成“一心、二带、三区、三线、多点”的绿色化、集聚化、精品化、特色化茶产业空间结构。

“一心”：指围绕茶“监督管理、创新服务、茶旅游集散、购茶品茗、文化宣传”五项主要服务功能于一体组成的茶产业发展服务中心。

“二带”：指由宁海县自西北部深甽镇，经黄坛、岔路向南延到西南部桑洲镇等重点乡镇山区构成的“西南部高山有机茶产业带”；由县东北部大佳何镇，包括胡陈、力洋、茶院、桃源等乡镇街道，经越溪、一市、前童三镇，向南延续到桑洲镇等重点乡镇的丘陵地带构成的“东南部山地绿色茶产业带”。

“三区”：根据宁海县茶叶种植基地的地理分布区位、产品特征及目标定位等差异，结合地形地貌、道路交通、山脉水流等实际，将全县茶产地划分为东部片区、西部片区和南部片区三大片区，分别打造不同生态、业态和产品类型的生产功能区，实现生产、生活、生态功能的三生平衡发展。

“三线”：围绕“望海茶+”主题，结合宁海“海上花园”人文历史和自然景观，集茶园观光、茶文化体验、茶休闲游，融古镇古道、美丽茶乡村、农事农耕等于一体，独具宁海特色的茶乡休闲旅游和茶文化体验精品专线。按照宁海全域旅游和三大茶叶生产功能区布局，分为：多彩花田农业精品茶旅线路（南线）、山地温泉康养精品茶旅线路（西线）和山海茶研学精品线路（东线）三条专线。

“多点”：主要设施的范围包括：①是指以三个茶产业片区的茶生产经营场所为主体，建立包括非茶叶主产乡镇在内的各个茶叶生产示范基地、示范村（企业、茶场、茶厂）；②是指分布在东、西、南三条茶旅精品线路上及周边范围的各个特色茶旅融合体验（村）点及旅游景点如一市镇的露天坪茶体验点、望府茶场（村）体验点、许家山村体验点、力洋镇茶山林场体验点等配套场所；③是指新规划建设连接全县茶旅融合精品自驾（徒步）线路上的深甽茶驿、中央茶驿、天河茶驿、桑洲茶驿、望府茶驿、茶院茶驿、中堡茶驿、东海茶驿“八大茶驿（站）”配套设施。

（三）主要任务及重点工程项目

1.生产基地建设

建设“望海茶1号”百亩良种示范基地3个，创建资源圃1个、数字茶园1个和种苗繁育基地2个；绿色防控面积达到1万亩；“三品一标”认证面积达到2万亩。

2.重点涉茶乡村建设

全面推进“机械强农”行动，以产业需求为导向，强化研发和推广应用；建设特色茶镇3-7个、美丽茶村5-10个。

3.新主体新业态培育

强化茶产业新主体的培育，促进新业态的形成。新培育市级以上农业龙头企业3家以上、示范性农民专业合作社5家以上、示范性家庭农场10家以上；建设生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点1-2个；建立望海茶、望府茶等小型农业产业化联合体；打造规模在500亩以上、产值超千万元的彩色茶园综合体5个以上。

4.创新服务载体建设

建立1+X“政产学研”合作平台、茶旅精品专线、专业技术团队、茶文化展示平台、创新茶产品结构。

5.市场营销平台建设

建立桑洲茶叶交易市场1座，创建域外望海茶营销中心2个，“望海茶”品牌专卖店超过100家。启动“宁海金名片-望海茶·家乡味”专项促销活动。

6.人才队伍建设

开展以“四个一百”新农人（茶创客）培训为重点的茶叶技能培训，受训总人数1000人次；培养“茶二代”“创二代”当家人10名。

7.管理制度建设

编制《宁海县茶产业“十四五”建设规划》，制定《宁海县望海茶品牌管理办法》，完善《宁海县望海茶包装管理办法》；贯彻落实《宁海县茶产业高质量发展五年行动计划（2021-2025）》，实施茶产业“1133”品牌提振行动，落实茶产业扶持政策；宁波望海茶业发展有限公司管理创新提升。

（四）保障措施

《规划》提出了组织保障、政策保障、科技保障、文化保障、品牌管理保障、监督考核保障、落地保障等七方面的保障措施。

解读机关：宁海县农业农村局

解读人：姜燕华

联系方式：0574-89583957