一、2021年工作回顾

2021年，西店镇面对国际形势错综复杂、宏观经济下行挑战、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，交出了较为圆满的答卷。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的通力协作下，抢抓机遇、破难攻坚，统筹疫情防控与经济社会发展，目标管理考核连续三年位居全县第一，胜利实现“十三五”规划圆满收官，经济社会发展呈现良好平稳态势。预计2021年完成地区生产总值86亿元，年均增长9.3%，一般公共预算收入9.7亿元。

一年来，我们坚持稳中求进，综合实力持续增强。

经济指标较快增长。规上工业企业数量达到123家，总产值突破140亿元；第三产业增加值超过28亿元，；进出口总额突破58亿元，年均增长11%。发展动能日益强劲。实施重点工程近300个，固定资产投资超过109亿元。招商引资成效明显，引进内资50亿元，外资3145万美元。

发展质量不断提升。实施500万元以上工业技改项目169个；拥有有效发明专利177件，总量位居全县前列；新增高新技术企业43家、省市县级工程技术中心43家、科技型企业26家，震裕科技成功登陆创业板，吉德电器荣获国家级驰名商标，双林股份等3家企业获评省级隐形冠军培育企业；手电筒产业指数编制发布。

一年来，我们坚持统筹协调，城市建设不断推进。

新城老城统筹推进。新城开发取得实质进展，海堤水闸工程全面完成，市政道路及公共绿化区域填筑工程竣工验收，首宗商服、住宅地块成功出让，规划展示馆成为西店新地标。老城改造步伐加快，锦海花园、悦香园、山顶名苑等地块顺利开发，同步谋划多个旧城改造项目。

基础设施不断完善。有序推进G228 西店至桃源段公路建设，全面打通建设北路、学前路等多条“断头路”，改造提升西店南路、铁江路、五市溪路等镇区主要道路。顺利完工五市溪二期、紫溪河道治理等水利工程。投入1.7亿元清理整治入户线3688处，铺设“上改下”管道37公里。新建岭口、邵家路口等七大景观节点，完成甬临线两侧市政设施综合改造，城市形象进一步提升。

园区建设扩容提质。滨海一期基础设施完成改造提升，环境得到明显改善。滨海二期市政配套工程逐渐完善，企业建设加快推进，落户企业19家，其中投产企业6家，产值突破25亿元。滨海三期完成土地征用680亩，新园四路、工业大道等配套设施工程动工建设。望海园区小家电产业园获评省四星级小微产业园，入驻企业23家，产值突破19亿元，产业集聚发展效果显现。

一年来，我们坚持治管并举，环境社会日益优化。

城乡环境持续改善。以小城镇环境综合整治为抓手，集中开展镇容镇貌、交通秩序、“六乱”治理等七大专项行动，加快创建文明城市和美丽城镇。深入推进“五水共治”，铺设污水管网63.8公里，拆除畜禽养殖场356家，区域水质从劣Ⅴ类全面改善到Ⅲ类，成功创建市级污水零直排区。全面启动工业全域治理，统筹“三改一拆”“裁而未执”案件处置、卫片“清零”等专项工作，加快淘汰“低散乱污”企业，累计拆违149万平方米，用地空间进一步拓展。

乡村振兴深入推进。建成紫江商务楼、洪家邻里中心、铁江夜排档等多个村集体经济增收项目，村级“造血”功能不断强大。完成香联、香石、吉山村垦造耕地项目，新增耕地300余亩。大力开展“艺术振兴乡村”行动，不断激发村民建设村庄、参与艺术创造的内生动力。

社会治理不断加强。推进“雪亮工程”建设，实现全镇公共安全动态视频全覆盖，刑事发案率显著下降。全力开展信访积案化解专项行动，信访高发频发的势头得到遏制。认真落实大调解制度，镇人民调解委员会获评全国人民调解工作先进集体。严格落实安全生产责任制，全领域拉网式开展安全生产和消防安全“四大会战”，结合“智慧消防”和安全生产监管平台隐患闭环管理，防控能力进一步增强。

一年来，我们坚持以人为本，民生福祉成果丰硕。

公共事业长足发展。公共财政支出近八成投入民生领域，安排实施超过50项民生实事工程，完成投资6亿元。教育事业取得新成效，投入2.55亿元新建、改扩建学校11所，望海学校、观澜幼儿园落成启用。西店卫生院升格为宁海县第三医院，耳鼻咽喉专科医院顺利揭牌。举办蛎黄节、乡村振兴运动会、阆风杯书法艺术展等50余场大型文体活动，群众精神文化生活不断丰富。

社会保障广泛覆盖。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率连年提升，分别达99.03%和99.86%。加大困难群体兜底保障力度，累计发放各类救助金4000余万元。建成投用全市首家“公建民营”敬老院，服务质量明显提升。广泛开展“双拥”创建活动，镇退役军人服务站获评全国示范型退役军人服务中心站。

改革创新全面推进。“最多跑一次”“一件事”跟办改革落地见效，便民中心新增入驻单位2家、可办理业务325项，年办结量突破6万项，企业投资项目开工前审批“最多37天”考核稳居全县第一，“村务厅”建设成功入选市级“最多跑一次”改革示范点。创新应用数字化改革成果，市监证照办理实现全流程电子化，不动产登记与税费收纳“一窗通办”。全面启动小规模纳税人税收社会化管理服务试点工作。

一年来，我们坚持守正笃实，政府效能全面提升。

始终坚持加强法治政府建设。全面依法履职尽责，自觉接受人大、群众和社会监督，高质量办理人大代表议案68件。全面推进政务公开，答复依申请公开信息300余件，政府公信力不断提升。始终坚持加强清廉政府建设。压实党风廉政建设主体责任，严肃查处各类违法违纪案件，营造风清气正、干事创业的政治生态。坚持过“紧日子”，厉行勤俭节约，严控办公开支，“三公”经费显著下降。

始终坚持用实际行动践行初心使命。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。面对疫情防控这样的大战大考，广大党员干部、医务人员、公安干警逆行而上、冲锋一线，同全镇人民一道，夺取抗击疫情和经济社会发展的双胜利。

此外，工会、妇联、关工委、统计、档案、保密等工作一并取得了较好成绩。

二、2022年工作重点

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的重要一年，做好今年工作至关重要，我们要以新的状态、新的作为，确保开好局、起好步。

综合考虑发展趋势和目标导向，2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%以上，规上工业总产值增长15%，完成一般公共预算收入12亿元，固定资产投资超过20亿元。围绕上述目标，今年政府重点要抓好以下五方面工作：

一、坚持强链补链，在构建现代产业体系上实现新跨越

用更实的举措优化产业结构。加快推动智能家电、汽车零部件等传统特色产业优化升级，围绕产业数字化、集群化的目标，谋划实施45个技改提升项目。聚焦新能源、智能装备等战略性新兴产业，精准培育中车商用车、虎翼智能等重大项目，全力提升核心竞争力。对内坚持“扶优扶强”，旗帜鲜明支持本土优质企业扎根西店做大做强。深入实施“215”龙头企业培育和专精特新企业梯队建设，精准助推企业上规上市，规上企业总数突破130家。深入实施企业家素质提升工程，培育一批具有全球视野的领军型企业家、新时代企业家和职业经理人。

用更强的决心推进工业全域治理。念好“拆旧建新、提标提效”八字口诀，做好吴山工业集聚点试点改造，疏堵结合推动存量工业集聚点整治提升。出台企业拆迁安置办法，推进低效用地企业和用而未尽地块的收购收储和二次开发，实现工业用地增减挂钩，腾退工业集聚区内低效用地160亩。提高企业准入门槛，实行差异化的土地配置和水电政策，完善产业退出机制，严控高能耗、高污染、低效益等落后产能再次入园，鼓励企业通过技改投入、改建扩建、引进项目等方式，提高亩均产出绩效，实现绿色低碳高效转型。

用更高的标准打造第三产业。加快补齐服务业发展短板，大力培育商超物流等关联产业，加快推进新城一号地块商业综合体、西店商贸城、望海电商产业园等商贸载体，促进先进制造业与现代服务业融合发展。强化西店海鲜大排档等夜间经济集聚功能，打造具有西店标识的特色商业街。合理开发低山缓坡资源，加快推进温泉养生度假村、桶盘山国际酒店等高端项目，做深做强“温泉养生、旅居医养”特色品牌。

二、坚持革新提质，在培育发展动能上实现新跨越

紧紧盯牢有效投入。狠抓项目储备、项目落地、项目建设，在内促外引上下更大功夫。以重大项目推进为抓手，强化专班运行、要素保障、督查考核，确保固定资产投资完成年度目标。优化招商工作机制，提升招商精准度和专业度。突出产业链招商、平台招商，重点招引投资规模大、产出效益高、创新能力强、辐射带动广的优质企业投资项目。牢固树立“留住本地企业也是招商引资”的理念，深化领导干部与企业结对包联制度，提升涉企服务质量和效能，让优质企业、优质项目扎根西店。

持续提升园区能级。稳步推进望海、滨海工业园区建设，有序扩大产业集群体量，严格落实园区规范管理，以更大力度强产业、抓环境、优机制。持续推进滨海三期土地征用，完成滨海园区公租房项目主体建设，加快推动园区全面升格晋级。创新村级工业园整治提升工作机制，按照统筹考虑、科学布局、适度超前的原则，通过“改造提升一批、功能转变一批、关停淘汰一批”分批次有步骤地进行村级工业园整治提升，在原有村级工业集聚区的基础上，新建改建出6个村级小微创业园，进一步提高土地集约节约利用效率。

不断建强创新载体。把招才引智放在突出位置，完善人才分类评价和激励机制，大力引进一批带技术、带资金、带项目的创业创新人才团队。鼓励企业发挥创新主体作用，围绕自身和产业发展重大需求，在节能生产、低碳消费等方面加强技术攻关。发挥智汇·宁海7号梦工场等众创平台辐射作用，积极承办创业创新培训、路演和大赛，鼓励校企联合开展技术攻关，推动企业参与跨领域跨行业协同创新。

三、坚持统筹协调，在提升城镇能级上实现新跨越

以精准定位绘好发展蓝图。强化规划先导作用，紧扣宁波卫星城市、宁海副中心定位，明确“一主一副三片多点”城镇发展格局。积极推动“多规合一”，高质量完成西店镇国土空间总体规划方案，制定出台宅基地管理办法，实现国土空间保护利用“一张图”管理。全力推动新城陆域征收工作，加快完成海域审批，按时推进中央景观带、道路一期工程建设，用两年时间打造一条靓丽的城市景观轴线。启动老城区有机更新、甬临线沿线改建工程，为宁海北门户打造好节点形象。

以工匠精神推进城市建设。着眼适度超前、互联互通，推动各类基础设施对接成网，全年安排重点城建项目4个，年度计划投资1.3亿元。加快实施五市溪路延伸段改造、观澜特色一条街和滨海园区西深线改造等三个EPC工程，完成香山路、西店北路、老成校地块周边道路提升改造工程。加快推进G228西店至桃源段公路、宁海北高速出口改造提升工程，进一步疏通城际脉络。启动五洞桥闸排涝站拆翻建工程，对九步堰、上安坝、反修等8座山塘水库进行全面整治。推进生态环境治理，启动明恩寺复绿、沙地风险点治理和塘下凤凰山护坡工程，完成樟树村外山地质灾害边坡治理。

以绣花功夫提升管理水平。紧紧围绕“五美”要求，有力有序推进美丽城镇创建工作。加快推进西店综合行政执法体制改革试点工作。强化街面秩序管控和整治，专项开展“六乱”整治行动，疏堵结合治理马路市场、餐饮油烟等城市管理顽疾，多元化提供机动车泊位，规范化管理非机动车停放，有效解决“停车难、停车乱”问题。坚持合力治违，拆除违法建筑22万平方米以上，对于拆改腾出的空间，因地制宜地布局一批口袋公园、停车场和其他公建。完善镇村卫生保洁机制，优化垃圾收运处置模式，形成垃圾分类处置流程闭环。加快推进省级“污水零直排区”创建，抓好镇区雨污分流改造，落实企业排水许可证发放，从源头上管住河道污染。

四、坚持共富共享，在创造美好生活上实现新跨越

提升民生保障水平。加快社保精准扩面，进一步提高户籍人口养老保险、医疗保险参保率。健全社会救助体系，大力发展慈善和红十字事业，推进救助主体多元化。加大政府兜底保障力度，完善分级分类社会救助办法，为困难群众、弱势群体提供更多帮助。扩建西店敬老院，深化养老机构公建民营模式，探索“医养结合、家院互融”的养老服务体系。加大劳资纠纷调处力度，全面开展“无欠薪”乡镇创建。做好国防动员工作，加大退役军人服务保障和关爱帮扶力度。

优化公共服务供给。巩固提升教育现代化水平，加快谋划香岩小学和中心幼儿园迁建、香岩幼儿园和西店中学扩建等项目，不断满足人民群众对优质教育的新期待。完善公共服务卫生体系，常态长效做好疫情防控工作，抓好妇幼保健、两癌筛查、疫苗接种等工作，深化第三医院托管办医模式，做精耳鼻咽喉特色专科，确保新住院大楼和体检中心年内投入使用，积极争创二级乙等医院。落实文化惠民工程，积极承办各类特色文体活动，让人民群众享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。

加快乡村振兴步伐。着力构建富民强村产业体系，实施新一轮扶持村级集体经济发展三年计划，实现村级集体总收入突破600万元。把农村环境综合整治作为美丽乡村示范乡镇创建的重要抓手，统筹推进治污治厕、垦造耕地、垃圾分类、农业面源污染整治等工作，不断完善农村基础设施建设。加快推进乡村治理体系现代化，加强村班子队伍管理，建立以绩效考评为导向的村级补助政策，不断提升基层党组织战斗力。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，抵制封建迷信活动和邪教等违法行为，不断加强农村科普工作。完善执行村规民约，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

完善社会治理能力。持续深化“最多跑一次”改革，大力推行“互联网+政务服务”“不见面审批”，实现权力网上运行、事项网上办理。推进“智慧一张网”基层治理体系改革，整合多部门工作职能，强化全科网格建设，抓牢村级平安综治事务。持续抓好初信初访办理，深化案件月结季清制度，确保领导干部包案和约访、接访、下访制度落实到位，有效减少信访积案存量。加强社会治安防控体系建设，持续推进雪亮工程、天网工程建设，扎实推进社会治安、道路交通、电信诈骗等专项治理，不断提升人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，持续发挥应急管理中心牵头抓总作用，强化对危化品、消防、出租房等重点领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

五、坚持勤政廉政，在打造现代政府上实现新跨越

始终把依法行政悬在头顶。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。

始终把干事创业扛在肩上。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬实干精神，把“省市争进位、宁海争第一”作为常态化标准，落实到政府工作的方方面面。坚决克服官僚主义和形式主义，聚焦人民群众最急、最忧、最需的事，一件接着一件办，一年接着一年干，创造经得起实践、历史和人民群众检验的真实业绩。

始终把廉政建设抓在手中。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，严守中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展廉政警示教育。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。健全拒腐防变长效机制，严防重点领域和关键环节廉政风险，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护风清气正的政治生态。