2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,也是推进“双优”宁海，打造甬南桥头堡的重要一年。去年以来，我镇以重大项目建设为发展契机，实施稳增长、调结构、惠民生施政策略。以“五大革新突破年”为引领，按下建设“茶香花语，古驿桑洲”增速键，较好地完成了镇十八届人民代表大会第三次会议确定的任务目标，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

一年来，我们夯实基础创新发展，动能转换初显成效。农业发展催生内生动力。始终将茶产业作为桑洲农业发展龙头，全镇现有茶叶种植面积9200亩，总产值近8600万元。加强桑洲茶叶在管理、生产、包装、销售等环节的技术指导，成立浙江大学茶叶研究所汤一教授大师工作室，联合桑洲成校开展茶农种植、采摘、制茶系统培训班6期200余人次，提升产品竞争力；集约化、规范化发展特色农业，高质量完成桑洲镇高山蔬菜基地试点，引入南岭村、下洋周村股份经济合作社增资扩股，壮大村集体经济。一期南岭村流转土地33亩，建成连栋温室大棚4224平方米，产值近90万元。二期下洋周村流转土地60亩，并与外来投资商达成运营合作框架协议；提升桑洲农产品竞争力，借助“宁海珍鲜”的品牌影响力和平台，开发“桑洲雪桃、冬桃，胭脂米”小众特色农产业，注册“甬南桑田”镇域农产品公共品牌，与集士驿站共富工坊共建，让“甬南桑田”农产品“叫得更响”“吃得安全”“走得更远”。工业发展保持平稳有序。深入实施工业全域治理，开展企业安全生产检查48家次，隐患整改98条，完成“低小散”企业整治3家，拆除企业违建面积超1500平方米；腾笼换鸟盘活现有闲置载体，排摸闲置厂房约3500平方米，引导年产值约300万元的宁波爱丝锐电器有限公司入驻闲置厂房并实现稳定生产；有序实施辖区内商铺安全包保工作，全镇共计163家单位均动态实现100%包保。开展第五次全国经济普查工作，靠前完成1445家的清查阶段工作任务。旅游经济加速复苏回暖。实施农旅融合，举办“春绿满山·喜见翠芽”——2023宁海桑洲春茶开采仪式，成功举办第九届宁波油菜花节暨第十七届宁海桑洲品茶节活动；拓展民宿、茶园、露营基地等优质旅游线路，丰富旅游产业内涵；创新“茶香花语 古驿桑洲”中秋露营节等旅游推介活动，参加第二十一届徐霞客开游节“奔赴山海”巡游活动，举办“驿动桑洲”屿南徒步赏景及“颐养南山”养生围炉茶话活动，进一步提升桑洲旅游产业知名度。

一年来，我们破冰重大项目推进，城镇格局更加优化。重大项目取得突破进展，发展支撑更加坚实。二十年磨一剑、接续奋斗多年的清溪水库实现主体工程开工，水库政策处理工作破冰前行。延续“三帮三送”服务，为200余位移民解决就学、住房等各类民生诉求，项目推进有热度更有温度；全力协助推进G15沈海高速改扩建工程，项目土地和房屋征收工作涉及桑洲镇3个行政村、13个自然村，全长约5.1KM，红线内674户土地和房屋征收工作已全部完成。城镇管理注重科学精细，镇容秩序更加规范。完成外岗、桑洲等村梳理式改造项目，完成六合村“一村万树”市级示范村创建项目，乡村“颜值”进一步提升。出台《桑洲镇农村宅基地审批和建房管理工作实施细则》，铁腕实行农村宅基地规范管理，发现并制止违建30宗，完成卫片整治19个；完成679户“一户多宅”整治工作，对其中需要解危的57处房屋通过拆旧建新、重建或腾空等方式全部完成解危，进一步改善镇村面貌；规范交通秩序，交通高峰段安排人员巡逻劝导不安全行为，整改交通隐患22处；投入15万元对全镇72户“老人老房子老电线”突出问题进行断电、套管、明火隔离等隐患包干改造，落实“胶改金”4738处，居民住房安全现状得到有效改善。基础设施持续提升完善，人居环境更加优质。融合亲水平台、水中绿岛、游步道、鱼鳞坝以及亮化等景观改造思路，完成清溪镇区段3km景观提升改造设计方案；启动“甬临线穿镇段白改黑”“桑洲村至甬临线道路”两条镇区道路和“坑口—长田头、上林—江家”等6个差等路改造提升项目；投入48万元增设甬临线路灯47套，链接“清溪云山居”住宅小区建设项目，“沿溪发展”格局初步形成；完成甬临线坑口段小三改工程，桑洲村田孔周段、田洋卢村小三改工程开工建设；全面完成桑洲村大坑、麻岙村麻岙坑、塘山村方山坑小流域治理工程，总投资1800万元新启动屿中村八罗、俭口山塘全面整治工程和三福村岙坑、下洋周村西岙坑小流域治理工程；完成下洋周村、三福村自来水大管网“一户一表”改造工程，投资1650万元完成10村13个水站提升项目，投资100万元新启动六合、屿东村等四处水站提升改造项目，并形成水费收缴初步方案。

一年来，我们建设人民满意政府，幸福指数持续提升。整合创新，着力谋划“一老一小”文章。持续提升养老服务品质，投资40余万元改造提升麻岙村居家养老服务站点，创建标准化老年食堂。以桑洲镇居家养老服务中心为依托，辐射带动镇区周边村养老服务站点开展送餐、娱乐、家政为一体的养老服务，各类服务达14191人次；建立“养老+医疗”常态化巡回医疗制度，每周三安排卫生院医护人员到桑洲镇敬老院为老人开展诊疗、健康监测等医疗服务，每月安排全科医生到新桥、慕胡山、塘山等8个未配有卫生室的高山村开展进村巡诊工作，打通医疗基层服务“最后一公里”。持续改善教育环境，投入50万元完成桑洲镇中小学基础设施优化工程，改造中小学水管并纳入大水管网，保障中小学师生吃水问题。投入15万元完成桑洲中小学阅览室改造，提升阅读环境，为中小学师生带来良好的阅读体验。凝聚合力，有力有效保障民生福祉。坚持政府救助为主体，社会力量参与为补充，全年共发放低保救助金、残疾人“两项补贴”、矽肺补助等各类补助1612.19万元，开展计生特殊家庭、残疾人关爱服务200余次，惠及上千名困难群众，保障困难群众正常的生产生活所需；对低保户家庭住房环境实施改造和整治，完成慈善“善居工程”改造4户，改善困难家庭基本住房条件；以桑洲茶场为平台，通过“基地+社会资源+农户”抱团帮扶模式，为15户低收入农户创收77.67万元，桑洲茶场成功获评市级慈善扶贫基地，有效激活低收入农户造血动能。从严施治，营造廉洁务实政务环境。深刻对照“五大革新突破年”目标任务，自觉践行以人民为中心的发展思想，加强法治政府建设，依法接受镇人大监督，发布政务公开信息97条，主动接受社会和舆论监督；持续正风肃纪，紧抓春节、五一等关键时间节点，对效能建设“四条禁令”执行、值班在岗、公务用车、违规吃喝等情况开展重点督查，今年共发送廉政提醒信息20余条，开展作风效能建设明查暗访活动32次，发现问题10起，通报14期，处理人员10人次，有效形成政府作风建设常态化。

各位代表、同志们，惟其艰难，方显勇毅。一年来，我们面对经济发展环境的复杂形势和风险挑战，统筹重大项目推进和经济社会发展工作，取得成绩令人欣喜，这是县委县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督和社会各界共同努力、全镇干群齐心的结果。在此，我谨代表镇政府向给予政府工作大力支持的人大代表以及所有关心、支持桑洲经济社会发展的各级部门、领导、朋友表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济基础比较薄弱，产业结构不够优化，发展动能还需进一步挖掘；村集体经济造血功能不足，人才、技术等发展要素保障缺乏；基础设施建设有待加强，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍存在一定差距;部分干部履职尽责、担当作为的意识不够强，社会治理和服务群众水平未能充分满足群众的需求，政府自身建设还需进一步加强等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，强化措施，切实加以改进解决。

2024年工作任务

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我镇抢抓机遇、乘势而上、追赶超越的关键之年。当前社会经济环境不稳定不确定因素仍然较多，但我镇重大项目推进的大势不变，打造甬南桥头堡的发展大方向不变，2024年我镇将聚焦经济建设中心工作和高质量发展目标，加快推进清溪水库工程、G15沈海高速改扩建工程等重大项目建设，发扬“清溪精神”的干劲和韧劲，挖掘发展动能，敢破敢立，有底气、有信心、有能力推动全镇经济高质量跨越发展，带领桑洲人民奔赴更加美好的未来。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江系列重要讲话和批示精神，聚力推进“五大革新攀高年”，以清溪水库、G15 沈海高速改扩建等重大项目建设为主线，以“茶香花语，古驿桑洲”为发展主题，重点开发特色农业“造血”动能，激发农旅产业活力，优化镇村发展格局，加快社会事业发展，增强群众获得感，赓续“清溪精神”满怀信心共创共富共美桑洲发展新篇章。为实现上述目标要求，我镇将着力抓好以下四方面工作：

一、调结构、促转型，全领域优化产业体系

推动“造血型”特色农业发展。以茶产业为龙头，坚持名优茶、大宗茶、原料茶多元发展，引导鼓励茶企茶农试制新品茶，延伸产业链外拓市场，加快推进茶产业高质量发展；打响“甬南桑田”农产品公共品牌，深度融合桑洲地域文化与生态优势，绕开产量丰富、附加值低的大众农副产品，做强桑洲雪桃、冬桃，长田山红米等独有的小众优质产品，实施“茶产业为主导、高山蔬果为特色、特色农产品为补充”的“1+1+N”产品发展战略；以高山蔬果为品牌，在现有7亩设施大棚试点基础上，谋划“农业+康养、农业+流量、农业+私人订制”等一体式发展，促进生态价值创造性转化。

迈好“稳健型”工业发展步子。着力改善镇域营商环境，结合工业全域治理、安全生产检查等工作，淘汰落后产能企业，提能升级产业结构；积极开展招商引资，引入潜力型企业，盘活现有闲置资源；培育重点企业，坚持“一对一”跟踪监测，全面掌握重点培育企业生产经营情况，切实帮助企业解决生产经营和成长发展中的困难和问题，努力形成工业经济新增长点。

挖掘“融合型”农旅集聚业态。以全域旅游为抓手，精心策划推广节庆活动；加强旅游集散中心作用发挥，开发培育特色农旅商品，深入挖掘休闲农业潜能，以文促旅，以农促旅，推进农文旅产业融合发展；梳理串联自然风光、人文风俗、历史底蕴等特色旅游资源，延伸露营基地、民宿、茶文化体验等旅游线路，谋划云海摄影、亲子采摘、研学体验等旅游节点，形成“吃住行游购”全产业链消费集聚。

二、重规划、强品质，全方位提升镇村品质

聚焦重大项目，点燃发展引擎。以愚公移山的韧劲和决心，坚决打赢打好重大项目攻坚战。始终将推进清溪水库项目作为全镇工作重心，进一步完善总体推进方案和“一户一策”化解预案，延续“三帮三送”民生服务，深入了解移民诉求，切实为移民排忧解难；持续推进G15沈海高速改扩建工程桑洲段工作，细化落实“大小三改”，保障高速公路项目周边村民出行安全畅通。

优化空间布局，推进全域蝶变。借力清溪水库、G15沈海高速改扩建等重大项目，周密布局五福桥清溪水库、沈海高速安置地块，全盘统筹宜居生活区打造，加速推进桑洲从沿路进入沿溪发展；开工建设桑洲派出所迁建工程，同步谋划桑洲客运场站综合体、桑洲镇加油站迁建等项目，完成甬临线穿镇段白改黑、桑洲至甬临复线公路工程，打通居住新核心功能区路脉，形成功能齐全、交通便利的城镇格局；严格落实耕地保护，坚决打击耕地“非农化”，强化宅基地管理，杜绝新增农村乱占耕地建房；有序开展农村自建房整治，在拆除的基础上，深化老旧农房处理管控能力，积极探索盘活利用机制，对“一户多宅”回收的宅基地合理利用、高效配置，用于个人建房切实诉求，改善村容村貌、挖掘乡村发展新空间。

推进宜居建设，焕新城镇面貌。以“十里清溪水，乡美桑洲道”为主题，划分镇区为“水畔云台、桑洲花岸、春意乡野、清溪人家”四境，融合清溪镇域主流边3公里主干道和周边环境，塑造“山、水、镇、洲——一带四境”美丽城镇格局，新建亲水步道、滨溪观景平台、沿溪两岸景观空间，设置城镇基础环线和景观节点，进一步提升镇区美感和交通便捷性；按照“小而美、小而精”总要求，开展全镇范围的环境卫生综合整治并建立长效机制。从“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒”等乱象入手，美化房前屋后，清除房屋周边杂物，实现村庄环境无“六乱”现象，并利用村内空闲地，建设绿地游园。

三、解民忧、护民安，全环节保障民生福祉

做强公共保障，健全社会保障体系。切实保障好特殊弱势群体的基本生活权益，完善低保制度，严格审批条件和程序，强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，做到公平施保，应保尽保，应退即退；提升服务质量和服务水平，做到管理规范化、程序合法化、制度常态化；做好低保、社会救助等各项民生问题的解释和协调工作，及时救助困难群众，切实解决他们的生活问题和后顾之忧。

做优公共服务，满足群众美好需求。重视养老民生，完成敬老院二期工程并投入使用，新增54张床位主要用于失能失智老人托养。将助餐、家政等服务由4村辐射至7村，山区村试点“互助式”养老。积极与浙大宁波理工学院对接，力争“乡村社区智慧康养服务场景建设与示范”项目落地桑洲，构建智慧养老；重视农村饮水工程和水环境优化，推进大管网“一户一表”建设和单村同质化水站改造提升，构建幸福水利片区。对平原村采取“引建并用”的办法，大力引入自来水大管网，对山区村采取“开源节流”的办法，提升5座以上水站设施建设，降低漏损率，增加供水量；制定水费收缴一村一策，对团结村等24座供水站逐村启动水费收缴，倒逼村民提高节水意识。

做实公共安全，维护社会和谐稳定。重视消防安全，针对老人老房子老电线的“三老”突出问题，拿出专项资金进行断电、套管、明火隔离等隐患消除改造，落实常态化巡查机制，同步实现村级微型消防站全覆盖，夯实基层自救基础；横向联动，优化森林消防机制，针对两地三县边界交错地理现状，落实两地三县森林防灭火联动机制；强化安全生产工作，加强企业安全生产巡查，尤其是涉危涉重企业管控，坚决不以小散为借口松懈，同时做好建筑工地的安全监管工作，强化员工安全意识教育。

四、强管理、善作为，全覆盖打造有为政府

坚守清廉行政之“魂”，走深走实作风建设。深化纠治“四风”,坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，促进财政资金使用管理提质增效，确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。严格落实党风廉政建设责任制，把正风肃纪反腐与深化改革、促进治理、推动发展贯通起来，紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关键事，强化干部职工特别是领导干部的廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。自觉把纪律和规矩挺在前面，以身作则，率先垂范，持续提升政府公信力，营造风清气正、廉洁高效的政治生态。

遵循依法行政之“纲”，纵深推进法治建设。全面贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，坚持用制度管权、管事、管人，依法行使政府权力、履行政府职责，确保政府工作全面纳入法治化、规范化轨道。主动接受人大监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督。提升政务公开规范化水平，完善政务村务公开制度，让权力在阳光下运行。

恪守实干行政之“道”，持续提升行政效能。以政治建设为统领，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进实干政府建设，提升干部干事本领。强化政府系统效能建设，鼓励干部在重点任务一线、服务群众一线建功立业。健全完善干部激励约束机制和容错纠错机制，强化实干意识，树牢实绩导向，营造干事创业、争先奋进的良好氛围，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍。

各位代表！蓝图已经绘就，唯有笃行奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加奋发有为的姿态、更加精准有力的举措、更加高效务实的作风，抢抓新机遇、增创新优势，用实干担当谱写桑洲高质量发展新篇章！