2024年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要一年，是实施“十四五”规划的冲刺之年，也是落地见效、加速补短、争先进位，加快推进教育强县建设的重要一年。全县教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记在浙江考察时重要指示精神，坚持社会主义办学方向，坚持优先发展教育事业，全面贯彻新发展理念，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为加快建设“双优”新宁海、打造中国式现代化县域样板贡献教育力量。
一、“高站位”推进党的全面领导
1.激发党组织领导的校长负责制制度优势
问题描述：部分学校书记、校长职责边界不明显，制度执行不够有力，与教学业务融合不够充分，制度优越性尚未全面激发。
目标任务：健全党组织领导的校长负责制决策运行机制、队伍建设机制及党建引领机制，提升基层治理水平。
工作措施：进一步明确书记、校长主要职责。建立问题溯源机制，压实责任主体，完善决策运行、队伍建设、党建引领工作机制。定期组织交叉检查、交流，及时整改，确保落地见效。开展专题研讨会、培训会等，实现党组织书记培训全覆盖。选树宁海县中小学“示范性党组织”和“双带头人”党组织书记各10个左右，将“双带头人”书记列入党组织领导的校长负责制专项培训师资库。
责任科室：机关党委、人事科、秘书科、督导科、基教科、计财科
2.深化巩固主题教育成果
问题描述：主题教育成果转化推动教育事业发展落实不够到位。
目标任务：加强主题教育成果运用，加快成果向具体政策举措转化，进一步改进作风、提升水平。
工作措施：制度化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”、理论学习中心组、教育局局长和各科室负责人月度例会等制度，每月定期开展集体学习、专题学习。深化“联镇街入村社，走企业访群众”，聚力破解人民群众急难愁盼问题。制度化推进重点领域环节问题整改，对14所直属学校（单位）开展内部巡查。深化教育系统作风建设“大检视、大整治、大提升”专项行动，推进酒驾醉驾专项治理。
责任科室：机关党委、主题教育办公室、人事科、信访室、督导科
3.打造学校基层党组织建设品牌
问题描述：学校党建工作规范化不够，精细化程度不高，品牌特色不够鲜明，示范性党组织作用发挥不够明显。
目标任务：进一步争先进位创新创优，推动落实和完善党建工作，提升党建质效。打造一批基层党建特色品牌。
工作措施：完善党组织书记参与决策和监督机制。组织专题培训，加强“选育管用”，提升基层党组织专职队伍素质能力。找准自身优势、明确发展思路、总结典型经验，形成“一校一品”案例推广经验。建立健全民办学校党组织，宣传展示9个民办学校党组织、党员先进典型成果。开展党建专项交替督查。
责任科室：机关党委、人事科
4.坚定不移推进全面从严治党
问题描述：教育系统酒驾醉驾等违反师德师风的问题屡禁不止。“三阳光工程”、校园小微权力仍存在漏洞，责任不够到位。清廉学校建设规范化不够，品牌化不高，推进不够均衡。
目标任务：大力推进清廉教育建设，制度更加完善，执行更加有力。着重开展酒驾醉驾等违反师德师风问题专项治理行动，发生率下降一半以上。
工作措施：严格落实中央八项规定，加强正风肃纪检查，常态化开展酒驾醉驾问题专项治理行动。持续推进“廉接未来”工程，强化清廉学校建设数字化平台应用。深入推进“清廉教育”建设，争创省市级清廉学校示范校，总结推广一批清廉学校建设典型案例，持续开展清廉学校建设管理论坛。成立小微权力运行监督工作组，不定期开展学校小微权力运行审查，对标《宁海县校园小微权力清单》严抓整改落实。
责任科室：机关党委、信访室、人事科
二、“高质量”构筑全面育人格局
5.五育并举促进学生全面发展
问题描述：各学段五育并举衔接不够充分。体育、艺术、卫生、劳动教育等素质教育有待提升，管理体系有待加强，科学教育有待持续深化，幼儿行为课程品牌效应不够显著。
目标任务：建立健全学生思政、体育、艺术、卫生、劳动教育长效工作机制，进一步优化各学段衔接。建设4门具有宁海辨识度的幼儿园品牌课程，培养25-30名市课改优秀教师。
工作措施：拓展法治副校长工作方式，完善考核评价体系，遴选一批优秀法治副校长，献礼法治浙江20周年。加强科学教育，落实科学副校长全覆盖，完善校外科学教育基地建设。以承办2024年宁波市运动会为契机，加强我县体育教学，出台并落实《提升中小学学生体质健康水平行动方案》。加强美育浸润，全面实施“一生一技·一生一艺”。促进劳动教育，出台《宁海县劳动教育实施方案》，严格落实《中小学劳动清单》。推动五育融合，选树一批“正学少年”。扎实推进卫生健康工作，有效整合健康教育资源。近视防控指标在2023年的基础上，下降一个百分点。正脊筛查中小学全覆盖，各类传染病宣传防控到底到边。联合市监部门制定出台学校食堂地方标准。以八所品牌实践园为龙头，引领全县公、民办幼儿园课程改革。借助市级老园长团队对我县偏远薄弱幼儿园实施精准帮扶，提高办学水平。
责任科室：基教科、督导科、办公室、学前教育管理中心
6.加强“校家社三位一体”协同育人
问题描述：职责定位不清晰、协同机制不健全、条件保障不到位。
目标任务：加强政府系统联动，促进学校家庭社会协同机制，现状突出问题得到缓解。
工作措施：明确学校教书育人的主导作用、家庭第一课堂的主体责任、社会作为家庭教育公共服务的支持体系。健全完善社区（村）家庭教育指导服务阵地和机制，推动社区（村）、学校共育家长学校。健全家庭教育指导服务中心机构建设，明确工作职责。多形式、多渠道开展教育指导工作，合力解决家庭教育中的普遍性问题。组建专业化指导服务队伍。
责任科室：基教科、成职教科、宁海开放大学
三、“高水平”提升质量业绩
7.统筹推进“两县创建”及其他监测评价工作
问题描述：学前教育普及普惠长效机制未建立，小区配套园“五同步”存量问题未得到解决；义务教育优质均衡在资源配置、内涵发展等方面存在“四大差距”。2022年度在全省教育现代化发展水平监测中得分、名次下降，2023年度省县域基础教育生态监测中存在失分点。
目标任务：2024年6月完成学前教育普及普惠数据核对和资料填报，年底接受国家抽查；推进义务教育优质均衡发展，6月通过省级评估督查。提高教育现代化发展水平监测得分，提升基础教育生态监测名次。
工作措施：继续加大对各幼儿园办园条件、人员配置、课程建设等方面的规范监管，学前教育普及普惠形成长效机制。全力推进“国家义务教育优质均衡发展县”创建，制定方案完成创建准备，接受省级评估督导。根据省县域教育现代化发展水平监测和省县域基础教育生态监测指标，分解细化责任，破解未达标监测点，力争不失分或少失分。进一步做好监测评估数据的收集、统计和审核报送工作，争取在上级督查考核中得分和排名在原有基础上得到提高。
责任科室：督导科、基教科、学前教育管理中心、人事科、信访室、安监科、成职教科、办公室、计财科、装备中心、教研室、教师进修学校
8.完善发展性评价体系及建设现代教育督导体系
问题描述：学校发展性评价指标在增量评价、质量导向等方面有待改进，专项督查的成效有待强化落实。督导队伍需要进一步优化，督导方式比较传统，督导结果运用不够充分。
目标任务：修订学校发展性评估指标，开展体育工作专项督查、中小学教学“五认真”等专项督查，开展义务教育城乡共同体考核。建设多元参与、评价健全、治理机制顺畅、督导方式智慧的现代教育督导体系。
工作措施：改革学校评价体系，结合“质量、队伍、安全”三张报表对学校发展性评估指标进行修订，提高评价效能。深化开展高中段学校体育工作专项督查“回头看”、中小学教学“五认真”等专项督查，义务教育城乡共同体实行“2+2”捆绑式考核。适应宁海教育管理机制改革，加强督学队伍建设，构建多元参与督学队伍体系。加强对学校的指导和督查，强化督查结果的运用，主动协助学校破除堵点。强化教育督导问责机制，加大督办、曝光力度。适应督导信息化工作要求，推进省市教育督导数字化应用，推进宁波智慧教育督导平台的实际应用。
责任科室：督导科、基教科、学前教育管理中心、人事科、信访室、安监科、成职教科、办公室、计财科、装备中心、教研室、教师进修学校
9.进一步扩充学前教育优质资源
问题描述：低小散民办幼儿园偏多，优质比例不高，公办、二级及以上幼儿园招生覆盖率偏低。
目标任务：省二级及以上招生覆盖率突破80%，公办率突破70％。
工作措施：与乡镇（街道）达成指标共识，优化学前教育布局规划，针对西店、长街人口密集的乡镇，通过改扩建或充分利用闲置校舍，加大优质资源扩充。鼓励幼儿园，尤其是民办幼儿园积极申报二级创评。以民办园年检、换证为契机，严查低小散幼儿园的办园条件、人员配置、课程设置，计划整治撤并15家幼儿在园数不足70人的省三级民办园。
责任科室：学前教育管理中心、督导科、基教科、计财科
10.推进基础教育高质量发展
问题描述：中小学教学质量不够显著、拔尖创新人才培养机制不够健全、综合素质评价不够全面，普高教育“特色多样”不够显著，本科上线率有待提升。
目标任务：建成一批高水平学科基地和特色学校，建立基础教育拔尖创新人才贯通培育机制。提升中小学办学水平，重点推进初中强校工程。
工作措施：实施高水平普通高中建设，推进普高特色教育，做强普高教育“特色多样”文章。推动“1122”学校特色升级工程，全力推进“县中崛起”行动计划。学考提质，通过“三位一体”模式实现本科人数扩容增量；运用考核杠杆促本科率提升。推进中小学生综合素质评价改革，探索小学生非纸笔测评与学习过程评价、数字化评价相融合，构建起全面发展的中小学生综合评价制度。扎实推进浙江省义教段全域教共体办学试点工作，打造城乡“教共体”宁海模式，开展“订单式”“处方式”送研送教活动。推进“双减”集成改革，以数字化改革为牵引，切实做到减负提质。加强对课后服务白名单课程的审核与管理。以实施校长职级制为契机，加强校长队伍建设。稳妥推进招生改革，巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”“长幼随学”制度，优化高层次人才子女入学服务。继续推进小规模学校撤并工作。组织 6 所学校（幼儿园）积极申报省现代化学校，提前谋划，加强指导，发挥省现代化学校引领示范作用。
责任科室：基教科、督导科、人事科、计财科、办公室、教研室
11.高效服务发展职业教育
问题描述：职业学校专业设置与区域产业需求匹配度不足，中高职一体化衔接紧密度、合作体系完备度有待完善。
目标任务：构建纵向贯通培养体系，深化校企合作，提升职业学校关键办学能力。
工作措施：推进职业学校省“双高”建设，完成终期评估。指导民办双林职业学校办学条件达标。优化职业学校专业结构，设置3个与区域产业特色相匹配的新专业，申报3个与市级校企合作紧缺的专业，建设一批市级产教融合“五个一批”项目。做强“3+4”中本一体化办学试点，加强与浙江工商职业技术学院宁海分院、杭州职业技术学院等高校的合作，持续扩大五年制培养规模，招生比例提升10个百分点以上。加强“双师型”专业队伍建设，培育一批教师教学创新团队与一批名师（名匠）。
责任科室：成职教科、计财科、教研室
四、“高强度”优化资源配置
12.推进民生实事建设
问题描述：人民群众对教育的满意程度没有随着教育总体发展水平的提升而相应提升。
目标任务：完成省市县三级民生实事目标任务，精准回应民生关切，切实增强人民群众教育获得感、幸福感。
工作措施：把民生实事项目纳入“七优享”工程重要内容。持续实施中小学扩容建设工程，新改扩建中小学竣工项目1个，新增中小学学位810个。面向全县义教段在校学生开展托管服务，服务学生6.4万人次。扩大“医教跟岗”项目实施范围，提升教师心育能力，实现专职心理教师专题培训和中小学其他教师普通培训全覆盖。有序推进幼儿艺术培训中心工程、力洋镇学前教育中心新建工程和长街镇第二幼儿园新建工程。完成校园环境综合整治提升工程和校园“护安”工程。持续推进教育基础设施提升工程，完成潘天寿小学等5所学校食堂改造，实现义务教育段学校自主供餐全覆盖，有效回应社会期盼。
责任科室：计财科、基教科、成职教科、人事科、督导科、办公室、装备中心
13.提高教育支援合作水平
问题描述：对口支援体制机制还不够完善，援教教师“传帮带”作用发挥还不够。
目标任务：建立对口支援考核体系，提高对口支援工作效率。打造“宁海－普格”东西部协作教育特色品牌项目，提高“宁海－景宁”山海协作教科研水平，推进“宁海－龙子湖”“宁海－浠水”深度合作帮扶。
工作措施：出台教育对口支援工作考核细则，完善考核评价体系；研究制订教育对口支援银龄计划，开展柔性援教活动。拓展援教教师关心关爱路径。深化与对口支援地区学校间的交流、交往、交融活动。推进师徒结对，定期开展线上线下示范课教学，切实发挥好“传、帮、带”作用。
责任科室：计财科、人事科、基教科、成职教科、学前教育管理中心、教育工会、教研室、教科室、教师进修学校
14.助推学习型城市网络建设
问题描述：学习型城市网络建设成效不明显，群众感知度、参与度均有待提高。
目标任务：整合终身教育资源，构建学习型城市网络综合体系。
工作措施：将学习型城市建设纳入议事机制，促进全县终身教育优质资源的整合和开放，积极办好全民终身学习系列活动相关活动。完成2024年度宁波市终身教育“双高”项目评选，培育7个以上高水平成校等项目。全县乡村（街道）老年学堂覆盖率达到35%以上。完成2024年社会人员学历提升（初高中）1300人以上，大专及以上学历提升3400人以上。
责任科室：成职教科、计财科、宁海开放大学、考试中心
15.推进共富协调赋能乡村振兴
问题描述：共同富裕考核任务涉及多个科室和各个部门，指标体系复杂，协调统筹工作存堵点。教育赋能乡村振兴、共富学院建设不够全面，农村实用人才和职业技能培训不足。
目标任务：做好“学有优教”“宁好学”“共同富裕”等工作统筹、协调。全面推进教育赋能乡村振兴工作，开展县标准化企业职工学校创建。
工作措施：对照相关实施方案和考核要求，积极谋划，扎实推进，确保县委、县政府年度教育工作有效落实。因地制宜开展职工职业技能、农村实用技术等培训。建好成校服务团队、培育农村能人队伍、搭建“职校+成校+农村”三维共建体系，推进职成协同服务乡村振兴。深入挖掘艺术振兴乡村经验，做强宁海艺术创富学院。开展社区教育亮点工作创建与考核，扩大特色办学成果的影响力，加强成教服务社会经济文化发展的功能。
责任科室：督导科、成职教科、计财科、人事科
16.提升民办教育发展质量
问题描述：民办中小学校办学行为欠规范、办学质量不均衡，非学科类校外培训行为不够有序。
目标任务：提高民办中小学校办学水平，持续规范非学科类培训机构经营行为。
工作措施：引导民办中小学校完善法人治理结构，规范教育教学、师生权益、财务等方面的管理。进一步提高教学质量、提升育人水平。健全归口管理机制，实施校外培训清朗行动，推动校外培训机构党的组织、党的工作基本覆盖，动态做好全国统一平台纳管，实现预收费、从业人员、培训材料等全流程监管。完善部门协同联动工作格局，平稳有序开展过渡期内非学科类培训机构准入、退出工作。
责任科室：成职教科、基教科、人事科、计财科
17.健全执法协同机制提升行政服务效率
问题描述：教育执法力量相对薄弱，部分行政服务事项办事流程不够精简。
目标任务：健全执法协同机制，提升行政服务效率。
工作措施：积极落实浙江省行政执法监管平台、“浙政钉·掌上执法系统”的全面应用，增强单位执法力量。围绕重点工作和年度监管执法计划，优化扩展校外培训机构“监管一件事”。加强执法划转一块与综合行政执法部门的对接，继续履行事中事后监管职责，为综合行政执法部门提供专业技术支持，切实做到精简办事环节、优化办事流程。
责任科室：成职教科、机关党委、人事科、信访室
五、“高品质”建设师资队伍
18.统筹配置教师资源
问题描述：教师资源不均衡，编制有缺口，教师硕士研究生比例距离初中10%、高中22%目标尚有差距。
目标任务：优化资源配置，努力解决教师队伍编制缺口，统筹推进教师交流轮岗，进一步提高初高中教师硕士研究生比例。
工作措施：科学做好编制核定，强化统筹调配、加强保障，提高编制使用效益。探索学段间教师统筹调剂机制，破解学段间教师结构性短缺问题。建立、完善校长教师交流制度。推进集团化办学改革及小规模学校改革工作。“重质量、抢时间”招聘引才，推动端口前移，吸引宁海籍优秀毕业生回乡任教，加强硕士研究生及以上人才招聘引进力度。狠抓岗前岗中培训，提升教师整体素质。从严从紧审定各校（单位）编外教师聘用数，继续清退一批编外教师，进一步规范编外教师管理。
责任科室：人事科、计财科
19.健全教师专业发展体系
问题描述：教师培养规划性不强，存在碎片化问题，缺乏系统性。
目标任务：完善优化县级、区域、学校分层分类培训、专题培训和自主选修相结合的培训体系，全面提升教师专业素养。
工作措施：开展县第二届骨干班主任、第三届名班主任、第四届名校长、第八届名教师和学科骨干教师评选，尝试名师定向选拔机制，为农村和薄弱学校设立名师特岗名额并量身定制培养计划，鼓励省市县级名优校长教师主动优先交流，促进县域均衡。建强200个优秀教研组，15个名师（校长）工作室。
责任科室：人事科、基教科、成职教科、教师进修学校、教研室
20.加强干部队伍建设
问题描述：干部队伍梯度建设不足，干部队伍培养培训体系建设不够完善。
目标任务：落实干部队伍规范化、制度化管理，构建合理梯队，完善培训体系。
工作措施：根据任职年限、人岗相适等情况推进校长轮岗交流，激发队伍活力。启动新一轮局管后备干部选拔、培养工程，储备局管后备干部约50名，完善双向学习锻炼和交流任职培养机制，打造一支学历高、结构优、素质好、有朝气且能满足教育发展需要的后备干部队伍。根据《关于进一步加强和规范学校（单位）中层干部管理实施办法》（宁教〔2023〕250号）文件精神，开展学校中层干部的选拔、任用、培养工作，确保学校中层干部队伍管理规范化。根据干部需求，实施“干部队伍梯队建设”项目，分类分层构筑培养培训体系，促进干部队伍综合能力提升。
责任科室：人事科、教师进修学校
21.加强教职工队伍福利保障
问题描述：基层组织服务教职工精细化不足，人文关怀能级不够，“阿拉教师码”宣传落实不到位。
目标任务：推动基层工会组织服务能力大幅提升，“阿拉教师码”惠及更多教师。
工作措施：落实教职工疗休养申报“数字化”转型，深化落实“教代会”充分倾听教职工心声功能，不断提升工会服务的精细化程度和人文关怀能级。全面推进“阿拉教师码”宣传推广使用。开展普惠性困难职工帮扶和青年教师联谊，落实“送温暖”六项制度，配合落实教育教学技能比赛，丰富教工精神文化生活。继续推进“教工之家”“妈咪小屋”等创建，引导基层工会组织及时总结、推广工作亮点和典型经验，增强服务保障。
责任科室：人事科、计财科、教育工会
22.开展师德师风专项整治
问题描述：日常教师监管不到位、个别教师法纪法规意识淡薄。部分教师“三不腐”意识不强，师德师风问题和违纪违规行为时有发生。
目标任务：全面落实师德师风建设工作责任制，增强教师依法执教依法从教意识，进一步改进教育系统作风。
工作措施：持续保持师德师风建设高压态势，从严坚持师德师风第一标准，落实教师网格化管理机制。紧盯重点师德失范行为，开展定期排查专项整治。抓好教育预防，一体推进“三不腐”。推进新提任局管干部廉政谈话，开展领导干部廉洁警示教育，加强廉政风险点的防控。选树师德优秀个人20人，开展“讲师德好故事，学身边优事迹”系列活动，激励广大教师争做“四有”好老师。
责任科室：机关党委、人事科、信访室
23.充分发挥内部巡察审计监督作用
问题描述：违反财经纪律现象偶有发生，内控管理还存在一定盲区。
目标任务：进一步强化内部监督，规范教育经费使用，建立健全内部监督体系。
工作措施：结合省市有关工作安排开展专项审计调查，严格按照三年一轮审计制度对40家学校（单位）开展内部审计，并向民办学校延伸，加强巡察回头看，防范教育资金风险。将省级层面通报的共性问题纳入审计重点内容，切实抓好下属学校（单位）的整改落实。结合人事变动开展离任审计，提高审计结果运用效果和内部监督影响力。
责任科室：信访室、人事科
六、“高标准”保障安全大局
24.织牢中小学心理健康安全网
问题描述：部分学校制度执行不够有力，校家社联系不够紧密，“心网格”体系建设优越性尚未全面激发。
目标任务：上好校内课堂、开展校外联动、完善干预机制、实施专业领航等举措，全面织牢中小学心理健康安全网。
工作措施：上好校内课堂，校园内学生心理健康教育全覆盖、全过程。开展校外联动，校园外学生心理健康教育走到边、走到底。完善干预机制，心理亚健康学生及时管、有效管。构建完整的心理健康教育工作机制。实施专业领航，心理健康教育有指导、严落实。加强家庭教育指导服务，办好家长学校，提升校家社全面育人能力。成立宁海县学生成长指导中心，全面加强“心网格”建设，深入推进“三航工程”、严格落实“三机制三清单”要求。
责任科室：基教科、安监科、人事科、成职教科、督导科、宁海开放大学
25.筑牢校园安全防线
问题描述：学校安全责任体系、多方协作机制仍不完善。师生安全知识、应急处突能力仍需加强，校园安全工作者队伍欠强。
目标任务：构建“精细化”的安全管理机制、多方联动的校园安全工作机制，2024年全县学校5A等级平安校园占比达40%以上。校园安全工作专家库队伍进一步壮大，安全教育品牌进一步凸显。
工作措施：全面落实“一岗双责”安全稳定工作岗位责任制，构建“书记校长统一领导、全体教师齐抓共管、广大师生共同防范”的安全网格化工作机制。深化安全稳定报表的管理考核激励作用。加强网络安全保障工作，维护教育系统网络安全稳定。完善校园及周边综合治理领导小组会商协调机制，建立学校及周边治安综合治理工作制度。用好“一环四员”平台，进一步完善学校安全隐患排查治理、跟踪督查制度，持续推进寄宿制学校和培训学校消防排查整治行动。对照《宁波市中小学等级平安校园动态评估指标》和《中小学幼儿园安全防范要求》，总结推广优秀学校工作经验。用好县校园安全工作专家库，开展交叉检查、交流学习。把防溺水、防火、防中毒、防诈骗、防拥挤踩踏、防交通事故等安全教育工作放在重中之重位置，落实“1530”安全教育模式，提高学生自我保护意识和应对突发事件的能力。推广“缑火计划”“振宇叔叔工作室”等安全教育亮点。修订完善《宁海县校园突发事件应急预案》，指导各校结合实际，制定应急预案。根据季节特点，开展突发暴力事件、火场逃生、防震减灾、防台抗汛等应急演练活动，提高应急救援水平，增长师生逃生自救的本领。
责任科室：安监科、基教科、成职教科、装备中心
26.维护教育平安稳定
问题描述：近年来，各类教育信访问题仍存在，尤其民师上访问题因历史遗留难以化解。
目标任务：借势借力、联动乡镇街道及其他部门化解各类信访问题。
工作措施：聚焦平安护航中华人民共和国成立75周年，加强信访维稳，坚决管住全国两会等重要时期。密切关注重大节假日等关键时段民师动态、实验校区家长赴省信访等事件，加强与省市教育主管部门、县委政法委、县矛调中心、县信访局和乡镇街道等单位的联合协作，做好息访息诉。按照信访处置相关规定和要求，落实首问责任即问即办工作。
责任科室：信访室、人事科、安监科
宁海县教育局2024年重点任务清单.doc宁海县教育局
2024年2月26日