各乡镇（街道），县森防指有关成员单位：

现将《宁海县野外火源治理专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

宁海县森林防灭火指挥部办公室

2024年3月7日

宁海县野外火源治理专项行动方案

为切实做好全国两会和清明期间森林防灭火工作，根据《浙江省森林防灭火指挥部办公室关于印发浙江省2023年野外火源治理专项行动方案的通知》（浙森防办〔2023〕3号）及市森防指办相关文件精神，县森防指办决定自3月7日至4月9日，在全县开展野外火源治理专项行动，现制定如下方案。

一、整治目标

通过对农事生产用火、祭祀用火、林业生产用火等引发森林火灾的主要顽疾进行集中治理，对森林火灾隐患进行全面排查整治，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，坚决防范遏制较大森林火灾，坚决避免人员伤亡发生，确保全县森林防灭火形势稳定。

二、治理任务

（一）农事生产用火。重点治理高火险天气林缘、林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题；源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告问题；宣传引导力度不够问题；对违规用火管理“宽松软”，听之任之、放任自流问题。

（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，违反清明期间安全祭扫要求的行为，在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题，落实散坟盯守制度；墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题；宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合问题；党员干部、公职人员不以身作则，上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。

（三）林业生产用火。重点治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等隐患问题；未实施生产性用火审批制度、或用火审批制度不严格问题；生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题；对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

（四）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路等引发森林火灾隐患问题的治理；加强对野外工程施工中的违规用火的治理；加强对露营篝火、烧烤野炊、放孔明灯、野外吸烟人群等教育不到位、不监管问题的治理；加强对增岗设卡不到位的治理；加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林火灾问题的治理；加强对林区民居、村庄和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。重点治理：高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火；林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火；旅游景区等重点区域林区抽烟、烧烤现象；林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等火灾隐患；林区民居、村、墓区周边和重要设施可燃物清理不到位，火灾隐患突出现象。

三、治理措施

（一）加强火险研判预警。加强形势研判预警，及时发布高火险信息和禁火令，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。

（二）加强重点人群宣传。认真开展“3·19”森林消防宣传活动，按照语音警示宣传到村，告知书送达到户的要求，通过景区管理人员、护林员边巡护边宣传，森林公园、游步道设立醒目森林消防宣传标语等方式，加大对林区边缘村民，公墓、散坟坟主，旅游景点游客等重点人群的宣传力度，大力宣传严禁在林田交错地带焚烧杂草、秸秆、垃圾等物品的防火要求；大力宣传清明期间安全祭祀的要求，以鲜花换祭品等方式引导群众文明祭祖。

（三）加强重点时段巡护。清明等高火险天气，护林员全员上岗，特别要加大11-16时段护林巡查力度和密度，必要时增设临时检查站，增加临时护林员，把“路口有人把，山头有人看，坟头有人守”要求真正落到实处。

（四）加强重点区域管控。把林田（地）交界处、林路交界处、林墓交界处、林村交界处等坡度16-30度作为重点区域管控，组织人力、物力或采取奖补措施清理农作物秸秆；建立散坟台账，确定坟主和责任人，落实网格化盯守管理；国有林区、旅游景区和公墓区等经营主体对林下可燃物清理到位。

（五）加大违法用火查处。加大执法监督力度，严格管控野外用火，打击违法用火，林区乡镇有违法用火处罚数。火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。

（六）加强应急救援准备。完善清明期间应急措施，备足物资装备，按照火灾发生时间规律前置力量，确保闻令而动、有火即出，在火灾萌发阶段快速到位，坚决“打早、打小、打了”。树立安全扑打、科学施救理念，火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。

四、职责分工

县森防指办公室有关成员单位要各司其职、尽职履责，推动野外火源专项治理行动开展，共同做好野外火源管控工作。各乡镇街道森防指办公室：主要统筹推进野外违规违法用火行为专项整治行动。县自然资源和规划局：主要指导督促开展林区野外火源管控、警示宣传、林业生产违规违法用火治理行动。县公安局：主要指导督促开展火案侦破，林区警长到岗履职，主动靠前，协同做好林区违法用火处理和打击工作。县农业农村局：主要指导督促开展农业农村森林防火宣传教育、推进农作物秸秆综合利用行动。县民政局：主要指导督促开展祭祀违规违法用火治理行动。县文化旅游局：主要指导督促开展A级旅游景区内的违规违法用火治理行动。县综合执法局：依法指导露天焚烧秸秆、落叶以及风景名胜区、自然保护地等相关综合执法划转事项行政处罚工作。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要充分认识当前森林防灭火工作严峻形势，坚决克服麻痹松懈和疏忽大意思想，结合实际采取强有力措施，全方位加强野外火源管控工作，确保此次行动取得实效；各有关部门要协同推进、形成合力；要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。

（二）聚焦重点发力。要全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区；要全力扭转“旧常态”惯性思维，杜绝火源管控老生常谈、不见成效；要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向；要盯住重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。

（三）把准特点规律。要根据历史火灾，摸清火灾发生的时空规律特点；按照火灾成因、发生时间、发生区域，部署人员和任务；注重长短结合，探索建立隐患问题整治长效机制，持续推进、常抓不懈。

（四）务求治理实效。要狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程；要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题盯住不放，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发。3月下旬，县森防指办将组织有关部门开展专项活动检查和暗访工作。请各地森防指和县级有关成员单位4月5日前，报送专项行动总结（含统计表）至县森防指办。