周钟康代表：

您在县十九届人大三次会议上提出的《关于解决因高速公路施工导致若干问题的建议》（第43号）收悉。我指挥部高度重视，由陈海中副总指挥领办，第一时间成立工作专班，多次专题研究部署，赴实地考察调研，并与您分别于5月21日、6月4日开展了沟通面商。现将办理情况答复如下：

一、关于“改造老化的管道，定时保养、清理老沟渠，避免产生淤积”建议的落实情况

经与桑州镇、省交投高速公司宁波管理中心宁海驻点养护处等单位一起勘察后，决定联动解决沟渠历史遗留问题。一是明确这次沈海高速公路改扩建工程中，增加截流设施，把原渠道集雨面积内的上段来水进行截流并引至清溪，主要将公路路面的雨水引入现有水渠，减轻对水渠的过水压力。二是对流经村庄的原沟渠实施改造，采用水泥浇铸的“三面光”渠道替换原先的水泥浆彻，以杜绝渠水泄漏，并加强后续的管护保养。三是在新排水系统形成之前，即沈海高速公路改扩建工程建设阶段，由高速管理中心宁海驻点养护处加强对沟渠经常性的清理、保养和维护工作，及时解决渠水淤积堵塞问题。上述工作预计在2027年与沈海高速公路改扩建工程建设同步完成。

二、关于“对高速公路用地30米内房屋出台修复或拆翻建政策，保证群众住房需求和相关利益问题”建议的落实情况。

《公路安全保护条例》第十一条规定：“县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。”第十三条规定：“在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。”

G15沈海高速公路改扩建工程宁海段全长50.147公里，其中改线段长15.437公里，北、南段扩建长度分别为10.778公里、23.932公里。按本工程规划线位，划定公路红线外两侧各30米范围的建筑控制区，建筑控制区涉及民房的有22个行政村。根据宁波市人民政府《关于做好宁波市交通重点工程征迁工作的补充通知》（甬政发〔2008〕39号）规定：“在公路用地红线外两侧各5米范围内及因工程建设影响正常使用功能的建筑，项目建设单位根据情况可以列入补偿范围。”据此规定，县沈海高速公路改扩建工程建设指挥部将工程用地红线外两侧各5米范围内的民房列入拆除范围并进行拆迁补偿安置。建筑控制区内其余房屋，因建筑控制区划定前已修建，所以作保留使用。

公路建筑控制区内，保留房屋不得扩建，也禁止修建建筑物和地面构筑物，对群众改善居住条件造成了限制，对村庄布局造成了制约；且G15沈海高速公路改扩建工程施工时对附近未拆迁民房可能会有一定影响，建成通车后对附近居民也有一定的噪声干扰、安全隐患。针对这些实际问题，县沈海高速公路改扩建工程建设指挥部会同沿线有关乡镇（街道）提出了以下对策措施：

(一)重新修编规划。穿镇穿城段的规划控制区、穿村段的村庄规划组织重新编制或调整，将位于建筑控制区内的规划用地置换调整至其他合适地块，并保障村镇必要的发展空间。

(二)允许维修加固。建筑控制区内现有合法修建的老旧房屋，确实存在安全隐患或影响居住功能的，在不涉及审批、处理好周边邻里关系前提下，允许维修加固。所在村村委会要做好监管和协调工作。

(三)加强安全评估。对于建筑控制区内的住户，以及离隧道口200米距离内的住户，要在施工前进行房屋现状安全评估并拍照。施工期间对安全受损提出申诉的住户要及时进行房屋安全评估，并据评估报告予以赔偿；施工结束后，对前述进行过安全评估的住户进行比较评估，并据评估报告予以赔偿。建设单位已投保了安全保险、落实了第三方评估单位。所在镇（街道）、村要协助建设单位或施工方做好施工影响评估和赔偿工作，保障群众利益、维护社会稳定。

(四)规范防护设施。根据高速公路技术规范要求，在硬路肩外设置钢护栏，穿村段全段设置透光隔声屏障，尽量减少对沿线居民正常生活的影响。

三、关于“在高速公路靠山路标设置防火屏风，把易燃物与周边山村隔离，减少人为火源引发火灾可能问题”建议的落实情况

目前高速公路设计规范中，行车道宽375厘米，中间带350厘米，硬路肩宽300厘米，硬路肩边缘设护栏，硬路肩外设75厘米宽土路肩。靠山体一侧，土路肩外设至少80厘米宽的边沟供排水。山体护坡基本是浆砌块石，从山体一侧看，烟头丢到公路上，有边沟与护坡阻挡无法引燃山火；靠山体外侧，土路肩外是护坡或绿化带，坡下是至少80厘米宽的边沟，护坡也为浆砌块石，绿化带也考虑了防火要求，烟头引燃的可能性也不大。因此，从设计技术规范看，高速烟头引燃火灾的问题能得到有效防范。目前，高速公路交通管理日趋规范严格，司乘人员的素质也在不断提升，向车外乱丢烟头的情况少有发生。您提醒高速公路管理方要清除高速公路两侧的干枯草木，特别是清理边沟内堆积的干枯草木等易燃物，我们认为非常正确及时，已通知省交投高速公司宁波管理中心宁海驻点养护处，加强秋冬季巡查，及时清理边沟及公路两侧重点地段的干枯草木等易燃物，防范火灾隐患。养护处对此认真接受，并表示加强这方面的工作。

感谢您对我县高速公路改扩建工程的关心和支持！

宁海县沈海高速公路改扩建工程建设指挥部

2024年6月8日