一、修订背景

为了应对“菜篮子”商品流通过程发生的突发事件和引起的市场异常波动，持续提高政府职能部门对“菜篮子”商品的调控能力，维护城乡居民正常生活秩序和社会稳定；省、市菜篮子应急保障预案相继修订出台，需要对《预案》做好修订以利于上下衔接；因此有必要对《预案》进行修订，满足应急预案管理的需要。

二、修订依据

根据《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（中华人民共和国商务部令2011年第4号）、《浙江省生活必需品保供工作专班关于印发猪肉、蔬菜分层级保供应急预案的通知》（浙保供专班〔2021〕3号）、《宁波市突发公共事件总体应急预案》（甬政发〔2005〕116号）和《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“菜篮子”商品保障应急预案的通知》（甬政发〔2021〕32号），结合我县“菜篮子”工作实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于宁海县行政区域内发生的严重自然灾害、公共卫生事件、畜禽疫病流行、菜市场罢市（歇业）或商品严重短缺等，严重影响“菜篮子”商品流通，导致主要“菜篮子”商品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅度上升，需要立即采取应急处置行动，维护市场经营秩序，保障市场四大类“菜篮子”商品正常供应。

本预案所指主要“菜篮子”商品，是指猪肉、水产品、蔬菜、黄豆等四大类商品。   

 四、主要内容和修订情况

该预案旨在应对“菜篮子”商品流通中的突发事件及市场异常波动，提高政府调控能力，保障猪肉、水产品、蔬菜、黄豆四大类商品供应与价格稳定，维护居民生活秩序和社会稳定，依据国家、省、市相关文件结合本地实际制定，适用于全县范围内相关应急处置工作，遵循统一领导、以人为本、科学监测、依法行政的工作原则。

组织体系上，成立由分管副县长（必要时县长）任总指挥的县“菜篮子”应急指挥部，成员单位涵盖多部门、乡镇（街道）及重点保供企业，指挥部统筹应急指挥，其办公室设在县商务局，负责日常协调、信息汇总等工作；各成员单位分工明确，如商务局牵头应急供应组织协调，农业农村局保障本地生产与调度，公安局保障运输通行，市场监管局维护市场秩序；乡镇（街道）需成立本级指挥机构，落实辖区应急措施。

监测预警方面，通过“宁海县菜篮子综合服务平台”动态监测市场供需，多部门联合开展供求预测，建立预警报告制度，按影响程度将预警分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）三个等级。

应急准备包括落实政府和企业“菜篮子”商品储备，确定重点供应基地与网点，健全应急运输体系，并对相关企业给予政策扶持。

应急响应对应三个等级，明确各级启动条件，事发后启动指挥联动与先期处置，由指挥部下达响应指令，通过会商协调、调运储备、组织供应等措施处置，做好信息发布与舆论引导，事态平息后终止响应并总结评估。同时明确物资、资金、信息、运输、秩序、宣传六大应急保障措施，规范预案宣传、培训、演练及修订工作，由县商务局负责解释并组织实施。

考虑保持《预案》整体稳定性，结合相关部门职责调整情况和国家、省、市最新要求，在符合实际操作流程的情况下，为提高应急效能，进一步优化，对《预案》进行部分调整。

（一）组织指挥体系。成员单位删去县纪委县监委机关、县民政局、县综合执法局。

（二）部门职责。1.县商务局职责修改为“负责“菜篮子”商品应急供应工作的组织、指挥和协调；指导乡镇（街道）和重点保供企业开展“菜篮子”商品应急供应工作；及时向县委、县政府和上级商务主管部门报告“菜篮子”商品应急供应工作进展情况；承担县“菜篮子”应急指挥部办公室日常工作。” 2.县公安局职责修改为“做好“菜篮子”商品运输车辆通行保障工作，制定绿色通道路线，加强运输驾驶员管理，确保物流配送顺畅。” 3.县农业农村局职责修改为“负责及时掌握本地猪肉、蔬菜、水产品、黄豆生产情况、库存动态，排摸相关生产主体情况，组织生产和供应调度；开展农户部署动员，调整种养殖基地生产品种，增加本地紧缺品种的生产；鼓励扩大生产，提高我县本地叶菜供应能力；鼓励屠宰企业拓展生猪县外调入渠道，扩大调入规模，扩大本地生猪养殖规模。” 4.县市场监管局职责修改为“负责督促农贸市场正常开门营业。维护农贸市场交易秩序，加大对农贸市场的检查力度，及时查处囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，加强商品质量安全监管。”

 （三）其他修改。包括目录、编制依据、分级响应、后期处置等内容。

五、实施时间

本预案自印发之日起实施。

六、解读机关和解读人

解读机关：宁海县商务局

解读人：严婷婷

联系电话：0574-89283359